Определение Башкортостанского УФАС России от 12.04.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе
, , ,
рассмотрев дело №Р-039-10, по факту размещения рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" от 05 августа 2009 года №170 (10359): "Женщины России" и "Успех-2009", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник",
Установила:
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" от 05 августа 2009 года №170 (10359): "Женщины России" и "Успех-2009", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. в управление поступили объяснения ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.) о том, что основанием опубликования текстов "Женщины России" и "Успех-2009" стало распространенное в сети Интернет сообщение о конкурсах, указанных в публикациях. Тексты подготовлены штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанных в запросе текстов, они ни с кем не согласовывались, изготавливались в формате электронного текста и верстались непосредственно в полосу. В связи с этим. ГУП РБ не имеет возможности представить в УФАС запрошенные документы.
Анализ представленных материалов показал, что в информационном материале, размещенном на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" от 05 августа 2009 года №170 (10359): "Женщины России" и "Успех-2009", отсутствует нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи со следующим.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение.
Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Исходя из смысла ч.1 ст.1259 и ч.2 ст.1295, ст.1225, 1228, 1337 ГК РФ, опубликованный в газете текст является очерком, т.е. выполнен в одном из жанров литературы и является произведением литературы.
Таким образом, в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № Р-039-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ