Приложение к Решению от 21.04.2010 г № 2-15/38З Программа
Программа «Безопасность дорожного движения» на 2010 — 2012 годы в городском округе город стерлитамак республики башкортостан" Г. Стерлитамак — 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
2.Основные цели и задачи Программы
3.Участники Программы
4.Финансовое обеспечение
5.Система программных мероприятий ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование: Программа "Безопасность дорожного движения" на 2010 - 2012 годы" в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Кодекс Республики Башкортостан "О безопасности дорожного движения"; Постановление Правительства Республики Башкортостан N 501 от 31.12.2009 "О республиканской целевой программе "Безопасность дорожного движения" на 2010 - 2012 годы.
Заказчики: Совет городского округа город Стерлитамак, Администрация городского округа город Стерлитамак.
Основные разработчики Программы: отделение ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку, отдел образования Администрации городского округа город Стерлитамак, отдел здравоохранения Администрации городского округа город Стерлитамак, отдел ЖКХ, Б и ИО Администрации городского округа город Стерлитамак, Стерлитамакская дистанция пути Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Основные исполнители Программы: Администрация городского округа город Стерлитамак, предприятия, организации и учреждения города.
Цели и задачи Программы
Цели:
- снижение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Задачи:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы и повышение качества подготовки водителей транспортных средств, развитие системы их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;
- повышение эффективности деятельности служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Источники финансирования Программы:
Средства бюджета городского округа город Стерлитамак, предусмотренные на соответствующий финансовый год для реализации мероприятий данной Программы.
Ежегодно расходы на реализацию Программы могут уточняться с учетом возможностей местного бюджета.
Дополнительными источниками финансирования являются:
- бюджеты Российской Федерации и Республики Башкортостан в виде средств, предусматриваемых федеральными и республиканскими программами, или предоставляемых в форме льгот;
- привлеченные и иные инвестиционные средства;
- собственные средства предприятий.
Сроки реализации Программы: 2010 - 2012 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
В результате осуществления Программы и выполнения задач, предусмотренных программными мероприятиями, ожидается достижение следующих целевых показателей:
- сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (на 9% меньше, чем в 2009 году);
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2010 году до 140 единиц (на 4,7% меньше, чем в 2009 году).
Контроль за реализацией Программы:
Контроль осуществляет комиссия Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по вопросам промышленности, транспорта, связи, экологии и чрезвычайных ситуаций.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Социально-экономическое развитие городского округа город Стерлитамак сопровождается ростом спроса населения и экономики на услуги автомобильного транспорта.
На начало 2009 года в городе насчитывалось 290 транспортных средств на 1000 жителей. Только за последние пять лет прирост автотранспорта составил более 12 тысяч. Уровень автомобилизации во многом стал определять состояние аварийности. Так, в период с 2003 по 2008 год на территории городского округа ежегодно регистрировалось порядка 150 дорожно-транспортных происшествий, в которых до 190 граждан получали травмы, в том числе около 15 - смертельные.
Проведенный анализ показал, что основная причина дорожно-транспортных происшествий - несоответствие темпов развития дорожно-транспортной системы и автомобилизации уровню правосознания и подготовки участников дорожного движения.
В целях исправления сложившейся ситуации была разработана и реализована программа "Безопасность дорожного движения" на 2007 - 2009 годы в городском округе город Стерлитамак, одобренная решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2007 года N 2/22з.
В целях повышения эффективности проводимой профилактики дорожно-транспортных происшествий выделены следующие приоритетные направления:
предупреждение управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения;
детская безопасность, безопасность пешеходов;
предупреждение превышения скоростного режима;
повышение качества подготовки водителей;
применение ремней безопасности;
пропаганда безопасности дорожного движения.
На реализацию программы "Безопасность дорожного движения" на 2007 - 2009 годы из местного бюджета было выделено 31,3 млн. руб.
Во исполнение Программы Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, отделением ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку, дорожными организациями и предприятиями осуществлен комплекс организационных и практических мер.
Основное внимание уделено профилактической работе, формированию у всех категорий участников дорожного движения устойчивого стереотипа законопослушного поведения. Активно использовались в этом направлении возможности социальной рекламы.
На постоянной основе организовывалось проведение профилактических акций "Внимание! Пешеход", "Внимание! Дети", "Зебра", "Автобус", "На дороге без правил нельзя, это знает любая семья", "Безопасная Дорога Детства". В каждом образовательном учреждении созданы отряды юных инспекторов движения. Работой по предупреждению дорожно-транспортных происшествий руководят общественные инспектора безопасности дорожного движения. Под их руководством совместно с инспекторами ГИБДД осенью и весной проводятся практические занятия в автогородке парка культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина.
В результате выполнения мероприятий Программы в 2008 году удалось добиться снижения основных показателей в сфере безопасности дорожного движения по:
количеству дорожно-транспортных происшествий - на 5,9%;
числу погибших - на 14,3%, раненых - на 8,4%.
По итогам 2009 года аварийность на улицах и дорогах города по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 7,5% (в Республике Башкортостан - на 3,3%), число погибших в них участников дорожного движения - на 8,3% (в Республике Башкортостан - на 1,3%), раненых - на 2,3% (в Республике Башкортостан - на 4,3%).
Достигнуты положительные результаты и в профилактике отдельных категорий дорожно-транспортных происшествий. Так, в 2007 году по вине нетрезвых водителей в городском округе получили ранения 9 человек. Для изменения ситуации усовершенствована система медицинского освидетельствования, усилена ответственность должностных лиц, отвечающих за безопасность дорожного движения, и проведена работа со всеми категориями участников дорожного движения с использованием средств массовой информации.
В результате принятых мер в 2008 году было отмечено снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием нетрезвых водителей на 25% и числа раненых - на 55,5%.
В результате принятия ряда мер, направленных на улучшение системы обучения детей безопасному поведению на дороге, обязательное использование водителями детских удерживающих устройств, проведение целевых пропагандистских кампаний, создание детских автогородков, а также реализации программы "Школьный автобус" детский травматизм сократился в 2008 году - на 6,3%.
Большое внимание уделяется безопасности пешеходов. До принятия комплекса программ, направленных на сохранение жизни пешеходов и усиление надзора за исполнением водителями правил на пешеходных переходах, в дорожно-транспортных происшествиях погибали до 10 пешеходов, около 100 получали ранения.
По итогам 2009 года количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов сократилось на 18,9%, погибших и раненых пешеходов - на 37,5 и 20,2% соответственно. 2008 (в Республике Башкортостан - 17,1 и 8,8% соответственно).
Несмотря на достигнутые положительные результаты, обстановка на дорогах остается напряженной, требующей особого внимания и активизации работы по обеспечению безопасности дорожного движения.
В целях дальнейшего предупреждения дорожно-транспортного травматизма, снижения тяжести наступающих при этом последствий разработана Программа "Безопасность дорожного движения" на 2010 - 2012 годы в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Программа), потребность в реализации которой обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота, межотраслевой и межведомственный характер обозначенных проблем;
- необходимость привлечения к их решению органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
- координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
В процессе реализации Программы предусматриваются:
- мониторинг ее выполнения, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование ее индикаторов и показателей, а также мероприятий;
- перераспределение объемов финансирования Программы в зависимости от динамики и темпов достижения ее целей, изменений во внешней среде.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются следующие:
- сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Условием достижения указанных целей является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы и повышение качества подготовки водителей транспортных средств, развитие системы их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на места совершения дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности деятельности этих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2010 - 2012 годы), в результате этого планируется выполнить следующие мероприятия:
- создание системы пропагандистского воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
- техническое перевооружение отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по г. Стерлитамаку;
- значительное увеличение объемов работ по оптимальной организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.), а также автоматизированных систем управления движением;
- строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов.
3.УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Участниками реализации Программы являются:
- органы местного самоуправления городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;
- предприятия, организации и учреждения города, независимо от форм собственности, имеющие на своем балансе транспортные средства и осуществляющие их эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;
- организации и учреждения, осуществляющие контрольно-надзорные функции в данной области.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- средства бюджета городского округа при перевыполнении доходной части местного бюджета и в пределах сметных назначений исполнителей, утвержденных на соответствующий финансовый год;
- средства республиканского и федерального бюджетов, выделяемые на финансирование целевых программ в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- собственные и привлеченные средства предприятий, организаций, учреждений.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
NN п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования | Ожидаемые результаты реализации мероприятий |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | |||||
1.1 | Оснащение ОГИБДД УВД по г. Стерлитамаку комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения | УВД по г. Стерлитамаку (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет Республики Башкортостан (далее - Бюджет РБ) | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий (далее - ДТП) по вине водителей транспортных средств |
1.2 | Оснащение ОГИБДД УВД по г. Стерлитамаку приборами диагностического оборудования (люфтомерами, газоанализаторами, дымомерами) | УВД по г. Стерлитамаку (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ | Совершенствование контрольно- надзорной деятельности, снижение числа ДТП, совершенных по причине эксплуатации технически неисправных транспортных средств |
1.3 | Оснащение ОГИБДД УВД по г. Стерлитамаку компьютерной и оргтехникой для последующей интеграции в телекоммуникационную систему МВД России | УВД по г. Стерлитамаку (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ | Совершенствование контрольно- надзорной деятельности |
1.4 | Оснащение ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку мобильными устройствами для определения уровня содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкотестерами) | УВД по г. Стерлитамаку (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ | Совершенствование контрольно- надзорной деятельности, снижение числа ДТП, совершаемых водителями в состоянии алкогольного опьянения |
1.5 | Проведение акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", конкурса "Безопасное колесо"; организация профильных смена активистов ЮИД; привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения | ОГИБДД (по согласованию), Администрация городского округа | 2010 - 2012 гг. | - | Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
1.6 | Создание видео- и телевизионной информационно- пропагандистской продукции, тематической наружной социальной рекламы. Размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте | ОГИБДД (по согласованию), Администрация городского округа | 2010 - 2012 гг. | - | Формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах |
1.7 | Изготовление световозвращающих приспособлений и распространение их среди дошкольников и учащихся младших классов | Отдел образования <1> (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 360 000 руб. 360 000 руб. 360 000 руб. | Снижение количества ДТП с участием детей и подростков |
1.8 | Проведение акций, операций, конкурсов, олимпиад, семинаров, конференций и других внеурочных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения | Отдел образования (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 100 000 руб. 200 000 руб. 200 000 руб. | Снижение количества ДТП, в том числе с участием детей и подростков |
1.9 | Обеспечение регулярного обучения учащихся общеобразовательных учреждений основам безопасности дорожного движения в Детском городке безопасности, расположенном на территории МУП "Парк культуры и отдыха" | Отдел образования (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | - | Снижение количества ДТП с участием детей и подростков |
1.10 | Приобретение учебно- методических пособий, демонстрационного материала по профилактике безопасности дорожного движения | Отдел образования (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 100 000 руб. 200 000 руб. 200 000 руб. | Снижение количества ДТП с участием детей и подростков |
1.11 | Оборудование кабинетов правил дорожного движения (далее - ПДД) | Отдел образования (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 500 000 руб. 500 000 руб. 1 000 000 руб. | Снижение количества ДТП с участием детей и подростков |
1.12 | Организация обучения приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП водителей санитарного транспорта и сотрудников ОГИБДД УВД по г. Стерлитамаку | Отдел здравоохранения <2> (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Повышение качества оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП |
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов | |||||
2.1 | Внедрение и содержание автоматических систем управления движением и светофорных объектов, в том числе: - оснащение светодиодными светофорами; - оснащение табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала; - оснащение дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами | ОЖКХ <3> (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 2 000 000 руб. 5 000 000 руб. 5 000 000 руб. | Снижение количества транспортных задержек |
2.2 | Внедрение автоматизированной системы управления движением всех видов общественного транспорта с организацией единой диспетчерской на базе МУП "Стерлитамакское троллейбусное управление" | Администрация городского округа | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, местный бюджет | Повышение качества обслуживания пассажиров. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети |
2.3 | Установка искусственных неровностей, ограничивающих скорость движения транспортных средств, вблизи общеобразовательных учреждений | ОЖКХ (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 1 000 000 руб. 1 000 000 руб. 1 000 000 руб. | Снижение количества детского дорожно- транспортного травматизма |
2.4 | Разработка "Проекта организации движения в г. Стерлитамаке" | ОГИБДД (по согласованию), Администрация городского округа | 2011 г. | Местный бюджет 2 000 000 руб. | Создание юридической основы, а также качественного и правильного выполнения работ по применению и установке дорожных знаков, средств организации дорожного движения, нанесению разметки на УДС города |
2.5 | Увеличение освещенности в темное время суток перекрестков, оснащенных системой видеонаблюдения | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Снижение количества ДТП |
2.6 | Установка пешеходного ограждения: - ул. Вокзальная (остановка "Ж/д вокзал") - 300 м | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Снижение количества ДТП с участием пешеходов |
2.7 | Организация регулируемого пешеходного перехода с пешеходно-вызывным устройством в районе остановок: - "4-е домоуправление" (ул. Коммунистическая); - "Санаторий НУР" (ул. Худайбердина); - "Башкирский лицей" (ул. Худайбердина); - "Льва Толстого" (ул. Худайбердина); - "Сбербанк" (ул. Артема) | ОЖКХ (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 300 000 руб. 600 000 руб. 600 000 руб. | Снижение количества ДТП с участием пешеходов |
2.8 | Строительство подземных (надземных) пешеходных переходов: - ул. Худайбердина (остановка "Улица Льва Толстого"); - ул. Худайбердина (остановка "Дом быта"); - ул. Вокзальная (остановка "Ж/д вокзал"); - ул. Мира (остановка "Колхозный рынок") | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Снижение количества ДТП с участием пешеходов |
2.9 | Установка дорожного ограждения: - ул. Бабушкина (вдоль оврага напротив ССВК "СТАЛК") - 100 м; - ул. Техническая (на участке от остановки "Южная проходная" до ОАО "Стальмонтаж") - 100 м; - участок автодороги от экополигона ГУП "Табигат" до ж/д переезда ОАО "Сода" - 500 м; - Оренбургский тракт (на мосту через р. Тихий Ашкадар) - 300 м | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Снижение количества мест концентрации дорожно- транспортных происшествий |
2.10 | Строительство надземного пешеходного перехода на перекрестке улиц Худайбердина - Вокзальная | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет | Снижение количества ДТП с участием пешеходов |
2.11 | Нанесение горизонтальной дорожной разметки, в том числе красно-белых пешеходных переходов | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 4 800 000 руб. 5 000 000 руб. 5 000 000 руб. | Снижение количества ДТП |
2.12 | Установка новых, замена старых и содержание знаков дорожного движения | ОЖКХ (по согласованию) | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | Местный бюджет 100 000 руб. 100 000 руб. 100 000 руб. | Снижение количества ДТП |
2.13 | Проведение работ по реконструкции автомобильных дорог в соответствии с Градостроительным планом | Администрация городского округа | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, местный бюджет | Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети |
2.14 | Продолжение строительства Южной объездной автомобильной дороги | Администрация городского округа, МУП "Стройзаказчик" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, местный бюджет | Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети |
2.15 | Строительство Северной объездной автомобильной дороги | Администрация городского округа, МУП "Стройзаказчик" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, местный бюджет | Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети |
2.16 | Строительство путепровода на железнодорожном переезде 149 км (ул. Салтыкова-Щедрина) | Минтранс РБ, Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, средства ОАО "РЖД" | Снижение количества ДТП на железнодорожном переезде |
2.17 | Оборудование железнодорожных переездов устройствами заграждения | Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, средства ОАО "РЖД" | Снижение количества ДТП на железнодорожном переезде |
2.18 | Укладка на железнодорожных переездах резинотехнических настилов | Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, средства ОАО "РЖД" | Снижение количества ДТП на железнодорожном переезде |
2.19 | Асфальтирование подходов к железнодорожным переездам | Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, средства ОАО "РЖД" | Снижение количества ДТП на железнодорожном переезде |
2.20 | Улучшение освещения железнодорожных переездов | Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Бюджет РБ, средства ОАО "РЖД" | Снижение количества ДТП на железнодорожном переезде |
Примечание:
<1> Отдел образования Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
<2> Отдел здравоохранения Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
<3> Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.