Приложение к Решению от 22.04.2010 г № 363 Положение
Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального района белебеевский район республики башкортостан
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Положение) принято в целях создания системы контроля и исполнения за распространением наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - муниципальный район), процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной городской среды, эксплуатацией объектов наружной рекламы, обеспечения эффективного использования территории муниципального района.
1.2.Положение устанавливает перечень объектов наружной рекламы и требования к их территориальному размещению, порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, порядок заключения договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, находящихся в ведении муниципального района, на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, архитектурные, технические и художественные требования к объектам наружной рекламы и информации, перечень органов, осуществляющих регулирование рекламной деятельности на территории муниципального района.
1.3.Соблюдение настоящего Положения при установке, размещении и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории муниципального района обязательно для всех физических лиц, юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя.
1.4.Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, на основании Федерального закона "О рекламе" и иных нормативных актов Российской Федерации.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В Положении применяются следующие основные понятия:
2.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2.Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.3.Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2.4.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.5.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.6.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.7.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.8.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.9.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.9.1.Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
2.9.2.Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.9.3.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.9.4.В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.
3.ОБЪЕКТЫ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
К объектам наружной рекламы относятся различные конструкции, предназначенные для распространения рекламы, установленные на территории муниципального района на землях общего пользования, других земельных участках, зданиях, сооружениях и других объектах и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.
3.1.К объектам наружной рекламы относятся рекламные щиты, стенды, транспаранты-перетяжки, электронные табло и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), размещенные на земле или внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, пешеходных ограждениях, киосках и других объектах городской инфраструктуры, установленные на территории муниципального района в целях распространения рекламы.
Объекты наружной рекламы подразделяются на:
отдельно стоящие стационарные рекламные конструкции;
объекты, размещаемые на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства города;
временные объекты наружной рекламы.
Стационарные рекламные установки не должны эксплуатироваться без размещения рекламы более семи дней подряд.
Требования к стационарным рекламным установкам определены действующими нормативными правовыми актами.
3.2.Объекты информационного оформления.
К объектам информационного оформления, не содержащим сведений рекламного характера, относятся следующие носители информации, размещаемые на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан:
объекты размещения городской и районной информации;
информационное оформление объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ, ВНЕШНЕМУ ВИДУ И ТЕХНИЧЕСКИМ ПАРАМЕТРАМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
4.1.Рекламные конструкции должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы или социальной рекламы.
4.2.Рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием владельца, номера его телефона и номера в реестре рекламных мест. Маркировка должна размещаться под информационным полем (номер и дата выдачи разрешения на установку рекламной конструкции).
4.3.Рекламные конструкции, размещенные на территории муниципального района, не должны ухудшать внешний архитектурный облик города и села, преграждать визуальное восприятие архитектурных объектов.
4.4.Рекламные конструкции должны предусматривать подсветку информационного поля в соответствии с графиком режима работы уличного освещения. Исключение могут составлять объекты наружной рекламы, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (перетяжки, флаговые композиции, навесы, наземные панно, маркизы, сервисные дорожные знаки и знаки маршрутного ориентирования, имеющие светоотражающее покрытие). В случаях использования внешних источников света, установленных отдельно от рекламной конструкции, крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами.
4.5.Размещение рекламных конструкций типа пешеходных ограждений на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан для мобильности перемещений и улучшения внешнего облика поселений муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан рекомендуется устанавливать стандартный размер 1,25 x 0,8 м имеющей не более пяти рекламных секций. С целью улучшения безопасности дорожного движения конструкции пешеходных ограждений могут примыкать друг к другу. Размещение данных конструкций на землях общего пользования и их эксплуатация не должны создавать помехи для пешеходов, уборки улиц и тротуаров.
4.6.Рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, не должны создавать помехи для очистки кровель от снега и льда.
4.7.При установке рекламных конструкций вдоль дорог должны строго выполняться требования по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные в установленном порядке.
4.8.Рекламные конструкции устанавливаются на территории муниципального района в соответствии со схемой территориального планирования размещения объектов наружной рекламы, разрабатываемой и утверждаемой Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация).
4.9.Изготовление, установка, размещение и эксплуатация рекламных конструкций должны соответствовать существующим строительным нормам и правилам, правилам технической эксплуатации, техническим регламентам и другим нормативным актам, содержащим требования для рекламных конструкций.
4.10.Рекламные конструкции могут эксплуатироваться в течение срока службы согласно проектной документации. Дальнейшая эксплуатация объектов наружной рекламы возможна лишь при наличии технического заключения об их состоянии и возможности дальнейшего использования.
4.11.При проведении работ по монтажу рекламных конструкций на земельных участках обязательно наличие разрешения на производство земляных работ, оформляемого в установленном порядке после получения разрешения на установку рекламной конструкции.
4.12.Монтаж объектов наружной рекламы производится в присутствии представителей собственника (балансодержателя) имущества, к которому присоединяется объект наружной рекламы и информации.
4.13.При изменении размеров рекламной конструкции рекламораспространитель обязан внести соответствующие изменения в паспорт рекламного места.
4.14.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки (демонтажа) рекламной конструкции или при замене информационного сообщения.
4.15.Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.
4.18.Владелец объекта наружной рекламы обязан исполнять предписания должностных лиц Администрации и комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею, связанные с необходимостью устранения недостатков в техническом состоянии и внешнем виде объектов наружной рекламы.
4.19.Средства наружной рекламы и рекламные места, получившие согласование согласующих организаций, считаются отвечающим требованиям настоящих Правил в части, относящейся к компетенции этих организаций.
5.СТРУКТУРА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1.Регулирование рекламной деятельности на территории муниципального района от имени органов местного самоуправления осуществляют:
1) Администрация:
- осуществляет общее градостроительное руководство в области определения рекламных мест и размещения объектов наружной рекламы на территории муниципального района;
- участвует в разработке и координирует реализацию программ по комплексному художественному и праздничному оформлению, а также размещении социальной рекламы и социально значимой информации;
- выдает разрешение на право установки, размещения и эксплуатации наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;
- заключает договоры с рекламораспространителями на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций.
2) Отдел архитектуры и градостроительства:
- готовит заявителю в письменной форме мотивированный отказ в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы в случае несоответствия заявки и прилагаемых документов требованиям настоящего Положения (после устранения недостатков, по причине которых заявителю было отказано в выдаче разрешения, заявитель вправе повторно обратиться в Администрацию);
- разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
- принимает, регистрирует и проверяет соответствие установленным требованиям заявлений и приложенных к ним документов рекламораспространителей на размещение объектов наружной рекламы на территории муниципального района;
- несет ответственность за сохранность заявок;
- разрабатывает и оформляет проекты разрешительной документации на право установки, размещения и эксплуатации наружной рекламы в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения, выдает рекламораспространителям утвержденную в установленном порядке разрешительную документацию;
- согласовывает и утверждает паспорт рекламных мест на территории муниципального района;
- ведет реестр рекламных мест;
- осуществляет учет и контроль за соответствием наружной рекламы и информации на территории муниципального района требованиям настоящего Положения и Федерального закона "О рекламе";
- осуществляет подготовку конкурса (аукциона) и организационное обеспечение работы постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции по предоставлению права на установку объектов наружной рекламы на землях, находящихся в ведении муниципального района;
- осуществляет подготовку договора с рекламораспространителями на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций.
5.2.Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.
Все исчисления платежей в бюджет за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций перечисляются на следующие коды бюджетной классификации:
863 1 11 05035 05 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)";
863 1 11 05035 10 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)".
6.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
6.1.Основанием для размещения средств наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан является постановление главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о предоставлении рекламного места на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
6.1.1.Место считается рекламным при наличии оформленного в установленном порядке паспорта рекламного места - документа, определяющего тип рекламной конструкции, разрешенного к установке на определенном и индивидуализированном рекламном месте, его местоположение, условия ее размещения и эксплуатации и являющегося неотъемлемой частью договора на эксплуатацию рекламного места.
6.1.2.Обязательным приложением к паспорту рекламного места является выкопировка из генплана в М 1:500, выполненная на топосъемке в М 1:500, или его архитектурная привязка.
6.1.3.На основании представленной выкопировки из генплана в М 1:500, выполненной на топосъемке в М 1:500, и эскизного проекта согласующие организации выполняют работы по экспертизе размещения рекламной конструкции на рекламном месте на соответствие требованиям, относящимся к компетенции этой организации, и согласовывают рекламное место либо выдают мотивированный отказ со ссылкой на нормативные правовые акты или технические нормы, действующие в сфере компетенции согласующей организации.
6.2.Размещение объектов наружной рекламы на территории муниципального района допускается только при наличии паспорта рекламного места и разрешительной документации, полученной на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
6.3.Разрешительной документацией является:
- разрешение на право установки, размещения и эксплуатации рекламной конструкции, выданное Администрацией (приложение N 1 к Положению);
- договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
6.3.1.Разрешение на право установки, размещения и эксплуатации наружной рекламы выдается на срок действия договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (максимально на пять лет). За выдачу разрешения с заявителя взимается государственная пошлина, перечисляемая по коду бюджетной классификации 706 1 08 07150 01 1000 110 в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Администрирование платежа осуществляет финансово-бюджетный отдел Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
6.3.2.Для оформления разрешения на право установки, размещения и эксплуатации рекламной конструкции заявитель обращается в Администрацию с заявлением установленной формы (приложение N 2 к Положению).
В случае размещения объекта наружной рекламы на земельном участке, здании, сооружении, принадлежащим на праве собственности частным лицам либо организациям, рекламораспространитель указывает в заявлении информацию о законном владельце земельного участка, здания, сооружения.
6.4.Порядок ввода в эксплуатацию объекта наружной рекламы.
6.4.1.После получения разрешения на право установки, размещения и эксплуатации наружной рекламы заявитель обязан в течение 2-х месяцев обеспечить установку объекта наружной рекламы.
6.4.2.Монтаж объекта наружной рекламы на зданиях и сооружениях производится при обязательном присутствии представителей владельца здания или с их письменного согласования.
6.4.3.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки (демонтажа) рекламной конструкции в срок не более 7 суток.
6.4.4.Владелец объекта наружной рекламы несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения или условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции. Расходы экспертных организаций, связанные с проверкой установки рекламной конструкции объекта наружной рекламы, возмещаются рекламораспространителем.
6.4.5.Эксплуатация вновь установленного объекта наружной рекламы начинается после подписания акта ввода в эксплуатацию. Форма акта ввода в эксплуатацию объекта наружной рекламы определена в приложении N 3 к Положению. Акт ввода в эксплуатацию вновь установленного объекта наружной рекламы подлежит утверждению представителями Администрации. При наличии отступлений от проекта или несоответствия паспорту рекламного места даются рекомендации об их устранении и назначается повторная дата приемки объекта наружной рекламы в эксплуатацию. При невозможности или нежелании владельца конструкции устранить выявленные отступления дается предписание о демонтаже рекламной конструкции в течение одного месяца как самовольно установленной.
6.5.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
6.5.1.Расчет платы по договору производится с момента подписания акта ввода в эксплуатацию рекламной конструкции. Расчет платы по договору определяется на основании Методики расчета платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 3 к данному решению Совета).
6.5.2.Расчет базовой ставки по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции производится в соответствии с конъюнктурой рекламного рынка. В связи с изменением цен, тарифов, коэффициентов инфляции базовая ставка индексируется один раз в год органами местного самоуправления по представлению комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею.
6.5.3.Расчет платы за размещение и эксплуатацию производится путем перемножения базовой ставки, установленной органом местного самоуправления, на корректировочные коэффициенты и прямо зависит от площади рекламы.
6.5.4.Плата по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции вносится рекламораспространителем за квартал вперед до пятого числа первого месяца текущего трехмесячного платежного периода в бюджет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в установленном бюджетным законодательством порядке.
Допускается внесение платы ежемесячно путем предоплаты, вносимой в течение первых пяти календарных дней оплачиваемого месяца. Оплата вперед может производиться за большие, чем квартал, периоды времени. При демонтаже объекта наружной рекламы по инициативе рекламораспространителя до истечения срока действия договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции внесенная авансом плата не возвращается.
6.5.5.Плата, поступающая за размещение и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте, находящемся в муниципальной собственности, является бюджетными средствами и учитывается в доходной части местного бюджета.
В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединена рекламная конструкция, передано собственником в оперативное управление, договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
6.5.6.Ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею уведомляет территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о поступивших финансовых средствах от проведенных им операций для учета доходов в бюджете.
6.5.7.Рекламораспространитель имеет доступ и осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, определенном договором.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим административным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
7.2.В случае самовольной установки рекламной конструкции, аннулирования разрешения на право установки, размещения и эксплуатации рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца самостоятельно либо с помощью соответствующей уполномоченной организации за счет средств рекламораспространителя.
7.3.Самовольная установка наружной рекламы на территории муниципального района может расцениваться как самовольное строительство или самовольное занятие земли с применением к нарушителям санкций законодательства Российской Федерации об административных нарушениях и Земельным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами.
7.4.Заказчиком по демонтажу незаконно установленных средств наружной рекламы является Администрация.