Решение Башкортостанского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Башторгиндустриал» Центр здоровья «Райский уголок»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №Р-001-10 по факту размещения рекламы, возбужденное по инициативе Башкортостанского УФАС России по признакам нарушения требований части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" по факту размещения рекламы: "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенной на внешней стене здания, расположенного по адресу г.Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/2.
Установила:
Реклама: "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенной на внешней стене здания, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/2. (Фотографии прилагаются к материалам дела), рекламодателем которой является ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок", который использует образ женщины, изображенной в полуобнаженном виде, имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
в рекламе не допускается использование …, непристойных оскорбительных образов…,
"Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов".
Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.6 ст. 5 названного Закона возложена на рекламодателя.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
08.02.2010 ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
24.02.2010 ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
16.03.2010 ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало (имеется уведомление о вручении определения).
29.03.2010 ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Центр здоровья "Райский уголок" уведомлен надлежащим образом (имеется уведомление о вручении определения).
14.04.2010г. ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Центр здоровья "Райский уголок" уведомлен надлежащим образом (имеется уведомление о вручении определения).
23.04.2010г. ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок" на заседание Комиссии не явился. Центр здоровья "Райский уголок" уведомлен надлежащим образом (имеется уведомление о вручении определения).
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама, "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенная на внешней стене здания, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/2. (Фотографии прилагаются к материалам дела), рекламодателем которой является ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок", нарушает часть 6 статьи 5 и 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в связи со следующим. В данном рекламном модуле присутствует изображение полуобнаженной девушки, что обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная. Решением Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России рекомендовано ограничить использование полуобнаженных образов в наружной рекламе города. Таким образом, использование данного изображения полуобнаженной девушки в наружной рекламе нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
По вопросу относится ли лечебная инфракрасная сауна, гидротерапия, ароматерапия, атицелюлитный массаж, общий массаж, коррекция веса к медицинским услугам и методам лечения и требуется ли на данные виды услуг наличие лицензии, управлением направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ (исх. №6683 от 01.02.2010г.). Получен ответ (вх. №1088 от 09.02.2010г.) о том, что рекламируемые Центром здоровья "Райский уголок" услуги относятся к медицинской деятельности: "лечебная инфракрасная сауна" – к доврачебной помощи по физиотерапии, "ароматерапия" – к методам традиционной медицины, "антициллюлитный массаж", "общий массаж" – к доврачебной помощи по массажу, проводить которые может только специалист с медицинским образованием и соответствующей дополнительной подготовкой. На основании изложенного, Центр здоровья "Райский уголок" не имеет права осуществлять представленные в рекламе услуги без лицензии на медицинскую деятельность, полученную в установленном законом порядке. Таким образом, реклама "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенная на внешней стене здания, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/2, нарушает ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что данные услуги относятся к медицинской деятельности, а в соответствии с требованием Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что в данном случае отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенную на внешней стене здания, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст.Кувыкина, 16/2. (Фотографии прилагаются к материалам дела), рекламодателем которой является ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок", так как она нарушает ч.6 ст.5 и ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Башторгиндустриал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Лечебная инфракрасная сауна… Spa-бассейн, гидротерапия, ароматерапия, антицелюлитный массаж, общий массаж…", размещенной на внешней стене здания, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 16/2. (Фотографии прилагаются к материалам дела), рекламодателем которой является ООО "Башторгиндустриал" Центр здоровья "Райский уголок", в части нарушения части 6 статьи 5 и ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 23.04.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-04-23 Приложение к Решению от 23 апреля 2010 года № Б/Н Предписание