Приложение к Решению от 28.04.2010 г № 35-7 Программа
Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город кумертау республики башкортостан в 2010 — 2012 годах»
Содержание
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.
2.Цели и задачи Программы.
3.Основные направления реализации Программы.
4.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ее исполнением.
6.Общая потребность в ресурсах.
7.Перечень мероприятий, включенных в Программу:
7.1.Повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
7.2.Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности.
7.3.Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
7.4.Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Паспорт муниципальной Программы
"Повышение безопасности дорожного движения в городском округе
город Кумертау Республики Башкортостан в 2010 - 2012 годах"
| Наименование Программы | Муниципальная Программа "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан в 2010 - 2012 годах" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100) |
| Заказчик координатор Программы | Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан во взаимодействии с правоохранительными органами |
| Основные разработчики Программы | Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и отделение ГИБДД ОВД по городу Кумертау |
| Цели Программы | - Обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества; - повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и сокращения количества ДТП с пострадавшими |
| Задачи Программы | - Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения; - совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных систем, направленных на устранение мест концентрации ДТП и улучшение дорожных условий; - развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожнотранспортных происшествиях; - усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов; - материально-техническое укрепление контрольнонадзорных органов |
| Важнейшие целевые показатели и индикаторы | Важнейшими показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; - сокращение количества ДТП с пострадавшими. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество ДТП на 1000 единиц транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, пострадавших в результате ДТП, на 1000 жителей); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации ДТП |
| Сроки реализации Программы | Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы |
| Исполнители Программы (в установленном порядке) | ОГИБДД ОВД по городу Кумертау (по согласованию), отдел городского хозяйства, отдел образования Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Комиссия по безопасности дорожного движения, предприятия и организации городского округа |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 14760 тыс. рублей, в том числе; - за счет средств местного бюджета 14700 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств 60 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение (по сравнению с показателями 2009 года) следующих относительных показателей: - количество ДТП на 1000 транспортных средств - на 3 4%; - количество пострадавших на 1000 населения - на 2 3%; - количество ДТП на 1000 км автодорог - на 3 - 4%; - тяжесть последствий ДТП - на 5 - 6% |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В 2009 году в городе Кумертау произошло 1294 дорожно-транспортных происшествия против 497 в 2005 году. Такой рост (в 2,8 раза) объясняется в первую очередь тем, что в связи с введением в действие ОСАГО, владельцы автотранспортных средств, даже в случаях ДТП с малозначительным ущербом, обращаются за помощью в ОГИБДД и эти нарушения находят свое отражение в статистике. Не снижается и число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. За последние шесть лет в результате дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа погибло 29 и ранено 289 человек, в том числе в 2009 году погибло 4 и ранено 49 человек. При этом количество ДТП с телесными повреждениями на 1000 единиц транспорта увеличилось с 2005 года по 2009 год с 1,87 до 2,51, то есть в 1,37 раза.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий с телесными повреждениями в городе Кумертау являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, а также наезд на препятствие, на стоящее транспортное средство. Свыше трех четвертей (77%) всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Каждое сорок шестое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения.
Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий - около 80% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. С наездом на пешеходов связано почти каждое второе дорожно-транспортное происшествие с телесными повреждениями.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, отсутствие должной моральной ответственности за последствия невыполнения требований Правил дорожного движения;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, низкая личная дисциплинированность, невнимательность и небрежность.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий по формированию эффективных механизмов взаимодействия Администрации городского округа, правоохранительных органов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание безопасных условий для всех участников дорожного движения, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов на территории городского округа;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 2 лет (2010 - 2012 годы).
В рамках реализации Программы планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
- совершенствование системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
- увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- предотвращение дорожных заторов, строительство дорожных развязок, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, запрещение стоянок в местах интенсивного движения, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);
- совершенствование сети уличного освещения на территории городского округа;
- совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий.
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Данное направление предусматривает осуществление комплекса мер по формированию безопасного поведения участников дорожного движения с использованием средств массовой информации.
Реализация данного направления Программы включает в себя организацию регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности движения, выступлений руководителей и должностных лиц ОГИБДД с разъяснениями состояния аварийности и мер, принимаемых для ее снижения; организацию и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению Правил дорожного движения.
Особое внимание планируется уделить детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков должно обеспечить активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах. Организация и проведение детских смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения, создание в школах уголков дорожного движения позволят снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма.
2.Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
В рамках данного направления Программы предполагается снизить уровень аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов за дорожным движением и предполагает разработку и утверждение нормативно-правовых и организационных документов по совершенствованию системы контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения; выявление и устранение условий возникновения ДТП; широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения и фиксации обстановки на местах ДТП, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, укрепление дисциплины участников дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы.
3.Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
Деятельность в указанном направлении предусматривает реализацию комплекса мер по совершенствованию организации дорожного движения, направленных на улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Комплекс мер по совершенствованию организации и повышению безопасности дорожного движения включает в себя мероприятия по обеспечению безопасных условий движения на территории городского округа и предполагает строительство, ремонт и реконструкцию дорог и тротуаров, дорожных заграждений, обустройство пешеходных переходов и пешеходных дорожек, оптимальное размещение остановочных площадок маршрутного транспорта, введение зональных ограничений скорости, строительство и реконструкцию искусственного освещения на улично-дорожной сети.
Осуществление этих и других мер должно обеспечить пристальное внимание населения к проблеме безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.
4.Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Решение этих вопросов позволит сократить время прибытия на место ДТП служб, участвующих в ликвидации их последствий, и повысить эффективность оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Главный результат реализации Программы заключается в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе в городском округе город Кумертау.
Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост ДТП и обеспечить дальнейшее снижение их количества, по сравнению с показателями 2009 года, сократить число пострадавших при ДТП, улучшить работу по повышению правового сознания водителей транспортных средств и пешеходов, а также усовершенствовать организацию дорожного движения в городе Кумертау.
Сокращение пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также количества дорожно-транспортных происшествий позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Помимо этого сокращение ДТП, особенно при столкновении транспортных средств, приведет к снижению загрязнения почвы и атмосферы автомобильным топливом и маслами, что будет способствовать улучшению экологической обстановки.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации городского округа. За невыполнение программных мероприятий исполнители Программы несут ответственность согласно законодательству.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Контроль за реализацией Программы осуществляет ее заказчик, в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и нормативными актами Совета и Администрации городского округа.
Исполнители Программы ежегодно, до 1 февраля, представляют в комиссию по безопасности дорожного движения при Администрации городского округа отчет о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных и других средств в истекшем году.
6.ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Потребность в тыс. рублей | |||
| всего | в том числе | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Финансовые ресурсы: | ||||
| - местный бюджет | 14700 | 4700 20 | 4900 | 5100 |
| - внебюджетные средства | 60 | 20 | 20 |
7.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения, годы | Наименование и источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, тыс. руб. | Ожидаемые результаты реализации мероприятий | ||||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 7.1. Повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | |||||||||
Проведение акций:
"Внимание дети",Привлечение информационных агентств к проведению акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения. Размещение соответствующих материалов в СМИ |
ОГИБДД (по согласованию) | 2010 2012 | внебюджетные источники | 6 | 2 | 2 | 2 | Снижение риска возникновения ДТП с участием пешеходов, в т.ч. детей и подростков | |
| Создание информационной пропагандистской продукции. Размещение соответствующих материалов в СМИ | ОГИБДД (по согласованию) | 2010 2012 | внебюджетные источники | 12 | 4 | 4 | 4 | Формирование у населения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах | |
| Изготовление световозвращающих приспособлений и распространение их среди школьников и учащихся младших классов | ОВД по г. Кумертау (по согласованию), Отдел образования Администрации | 2010 2012 | внебюджетные источники | 9 | 3 | 3 | 3 | Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков | |
| Проведение городских и республиканских конкурсов КВН (детство по безопасным дорогам) и конкурс "Безопасное колесо" среди учащихся образовательных учреждений | ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования Администрации | 2010 2012 | внебюджетные источники | 30 | 10 | 10 | 10 | Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков | |
| Создание уголков по безопасности дорожного движения в младших классах общеобразовательных школ города, оснащение их необходимыми средствами | Отдел образования Администрации, ОГИБДД (по согласованию) | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков | |||||
| Проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди водителей транспортных средств различных категорий | ОГИБДД (по согласованию), Автошкола РОСТО (по согласованию), предприятия и организации города | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение риска возникновения ДТП | |||||
| Ежегодное проведение профилактических мероприятий, конкурсов, викторин по предупреждению нарушений правил дорожного движения в городских и загородных лагерях отдыха во время летних школьных каникул | Отдел образования Администрации, ОГИБДД (по согласованию) | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков, формирование у них стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах | |||||
| Использование возможностей социальной рекламы в формировании у граждан сознательного понимания, обязательного соблюдения правил дорожного движения; изготовление и установка баннеров, информационных щитов и растяжек | ОГИБДД (по согласованию), Администрация городского округа город Кумертау | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах | |||||
| Организация воспитательной работы по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения в дошкольных учреждениях и начальных классах общеобразовательных школ | ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования Администрации | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков, формирование у них стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах | |||||
| 7.2. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности | |||||||||
| Контроль за качеством обучения основам ОБЖ в образовательных учреждениях | Отдел образования Администрации, ОГИБДД (по согласованию) | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение количества ДТП с участием детей и подростков | |||||
| Проведение мероприятий по повышению квалификации и периодической аттестации руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих перевозочную деятельность | Предприятия и организации, осуществляющие перевозную деятельность | 2010 2012 | за счет средств по основной деятельности | Снижение количества ДТП | |||||
| 7.3. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов | |||||||||
| Рассмотрение на заседаниях КБДД вопросов совершенствования организации дорожного движения, улучшения состояния дорожной сети города, снижения аварийности на дорогах | КБДД | 2010 2012 | Снижение количества транспортных задержек, заторов и концентрации мест ДТП | ||||||
| Ремонт и текущее содержание дорог и тротуаров, дорожных ограждений на территории городского округа, в том числе: ремонт тротуаров по центральным улицам, в местах выхода на проезжую часть, для приведения их в состояние, удобное для движения детских колясок и инвалидов | МАУ ДОР | 2010 2012 | местный бюджет | 11400 | 3600 | 3800 | 4000 | Оптимизация маршрутов движения, снижение риска возникновения ДТП, задержек и заторов | |
| Установка не менее 100 дорожных знаков на территории городского округа | ГУП "Госстранссигнал" (по согласованию), МАУ ДОР | 2010 2012 | местный бюджет | 600 | 200 | 200 | 200 | Оптимизация маршрутов движения, улучшение экологической обстановки, снижение риска возникновения ДТП, задержек и заторов | |
| Нанесение дорожной разметки в местах расположения пешеходных переходов | ГУП "Госстранссигнал" (по согласованию), МАУ ДОР | 2010 2012 | местный бюджет | 1500 | 500 | 500 | 500 | Снижение риска возникновения ДТП с участием пешеходов | |
| Техническое обслуживание и ремонт уличного освещения | КРЭС "БашРЭССтерлитамак" (по согласованию) | 2010 2012 | местный бюджет | 1200 | 400 | 400 | 400 | Снижение риска возникновения ДТП с участием пешеходов, в т.ч. детей и подростков | |
| 7.4. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий | |||||||||
| Обучение сотрудников ОГИБДД ОВД по г. Кумертау приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП | ОВД по г. Кумертау (по согласованию), МУЗ "ЦГБ" | 2010 2012 | внебюджетные источники | 3 | 1 | 1 | 1 | Повышение качества оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП |
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ: Автошкола РОСТО - Кумертауская автошкола Совета Башкирской республиканской общественной организации Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ), ДТП - дорожно-транспортное происшествие, КБДД - комиссия по безопасности дорожного движения Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, КВН - клуб веселых и находчивых, КРЭС "БашРЭС-Стерлитамак" - Кумертауские распределительные электрические сети "БашРЭС-Стерлитамак" ООО "БашРЭС", МАУ ДОР - муниципальное автономное учреждение "Дорожно-озеленительных работ", МУЗ ЦГБ - муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница", ОВД по г. Кумертау - Отдел внутренних дел по г. Кумертау, ОГИБДД - Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения, ОСАГО - обязательное страхование автогражданской ответственности, СМИ - средства массовой информации.