Приложение к Решению от 29.04.2010 г № 48 Положение
Положение о порядке назначения и приведения опроса граждан на территории муниципального района чишминский район республики башкортостан
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан, как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.
1.2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - муниципальный район) или на части его территории, в опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
1.4.Жители муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
1.6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.7.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого письменного учета результатов опросов и возможности их проверки.
Проведение опроса должно предполагать случайную выборку некоторого процента жителей, которые будут опрошены, обеспечение при этом репрезентативности, использование статистических методов для оценки достоверности результатов опроса.
2.ВОПРОСЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА ГРАЖДАН
2.1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального района по месту их проживания и отнесенные федеральным законодательством, законодательством Республики Башкортостан, Уставом муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения.
2.2.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Башкортостан и муниципальным нормативным правовым актам.
2.3.Формулировка вопроса, выносимого на опрос граждан, должна исключать его множественное толкование.
3.ТЕРРИТОРИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
3.1.Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального района или на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, в населенном пункте, на территории поселения, на иной территории проживания граждан в границах муниципального района).
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ ОПРОСА
4.1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета Республики Башкортостан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Башкортостан
5.ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
5.1.Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Башкортостан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
5.2.Инициатива Совета о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий Совета. Инициатива Совета о проведении опроса оформляется решением Совета.
5.3.Инициатива главы муниципального района о проведении опроса оформляется постановлением главы муниципального района.
6.НАЗНАЧЕНИЕ ОПРОСА
6.1.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района.
6.2.Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета.
6.3.В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6.4.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Родник плюс"-"Чишмэ".
Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА
7.1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
Непосредственное проведение опроса может поручаться независимым организациям, профессионально занимающимся социологическими исследованиями.
7.2.Состав Комиссии формируется Советом на основе предложений инициаторов проведения опроса. Комиссия может состоять из трех и более человек.
7.3.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета, Администрации муниципального района, а также могут включаться представители органов территориального общественного самоуправления и других общественных объединений.
7.4.Председатель и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
7.5.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии.
8.ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
8.1.Комиссия:
- организует проведение опроса в соответствии с требованиями настоящего Положения;
- осуществляет контроль за соблюдением прав населения муниципального района на участие в опросе;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета;
- устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан;
- передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственными структурными подразделениями Администрации муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.
8.2.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
8.3.Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
8.4.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
8.5.Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в средствах массовой информации.
9.ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
9.1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Совета о назначении опроса.
9.2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
9.3.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
10.УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
10.1.Комиссия устанавливает итоги опроса путем обработки полученных данных и составляет протокол, в котором указываются:
- дата составления протокола;
- сроки проведения опроса;
- дата начала и окончания опроса;
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- количество записей в опросном листе, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- решение комиссии о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся;
- протокол подписывается всеми членами комиссии и передается вместе с опросным листом инициатору проведения опроса граждан;
- член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
10.2.Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
10.3.Опросный лист, в котором на поставленный вопрос будут проставлены пометки "За" и "Против" одновременно либо пометки не будут проставлены вообще, такой опросный лист признается недействительным.
10.4.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
10.5.В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола установления результатов опроса граждан:
- инициатору приведения опроса с приложенными сшитыми и пронумерованными опросными листами;
- в Совет.
10.6.Комиссия устанавливает результаты опроса и направляет их в официальное печатное средство массовой информации в течение 10 дней со дня окончания опроса.
11.РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
11.1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.