Решение Башкортостанского УФАС России от 12.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой (вх. № 4188 от 04.05.2010) на действия заказчика в лице Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан, при размещении заказов № 11334337 "Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Строительство крытого ката в г.Сибае Республики Башкортостан", № 11252317 "Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту "Строительство универсальной спортивной арены "Уфа-Арена"(II очередь) по ул. Ленина, 114 в Советском районе ГО г.Уфа РБ".
В жалобе Заявитель указывает, что документы для участия в аукционе были отправлены почтой, а также переданы нарочно, но они не были приняты для участия в аукционе по непонятной причине. Заявитель сообщает, что "в пункте сдачи документов один из менеджеров объяснил нам, что даже у такой организации как ОАО "КПД" не были приняты документы, и нам посоветовали в торгах не участвовать".
Заявитель также указывает, что "нам ответили строительство крытого катка в г. Сибае Республике Башкортостан практически закончено и участвовать не надо".
Возражения на жалобу Заявителя от Заказчика и других участников аукциона в адрес Башкортостанского УФАС России не поступали.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой (вх. № 4188 от 04.05.2010) на действия заказчика в лице Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан, при размещении заказов № 11334337 "Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Строительство крытого ката в г.Сибае Республики Башкортостан", № 11252317 "Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту "Строительство универсальной спортивной арены "Уфа-Арена"(II очередь) по ул. Ленина, 114 в Советском районе ГО г.Уфа РБ", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с п.3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. № 10661), с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
В соответствии с требованиями п. 3.28 Административного регламента на заседании Комиссии велась аудио запись.
12.05.2010 года в 16 ч. 17 мин. в адрес Башкортостанского УФАС России поступило ходатайство от ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой с просьбой перенести заседание, назначенное на 12.05.2010 в 17 ч. 00 мин., в связи с необходимостью сбора дополнительных документов.
Комиссия Башкортостанского УФАС России рассмотрев данное ходатайство в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установила следующее:
В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов обязана рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить участника размещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения.
Учитывая, что ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой поступила в адрес Башкортостанского УФАС России 04.05.2010 года, следовательно, последним (пятым рабочим) днем рассмотрения жалобы Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 12.05.2010 года.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России должна принять решение по жалобе в срок не позднее 12.05.2010 года.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не может удовлетворить ходатайство ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой о переносе заседания комиссии.
Согласно требованиям п. 3.31 Административного регламента после окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва.
От Заявителя документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, заявленные ходатайством (подтверждающие факт отправки аукционной заявки Заказчику (квитанция об отправке с указанием адресата, уведомление с отметкой о вручении письма адресату); Копия платежного документа, подтверждающего факт перечисления денежных средств на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки; Копия заявки на участие в аукционе) в адрес Башкортостанского УФАС России не представлены.
Представителем Заказчика представлены следующие документы:
1.Распечатка журнала регистрации входящей корреспонденции за период с 01.04.2010 года по 04.05.2010 года;
2.Выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетного учреждения № 05110290010;
3.Выписку из журнала учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетного учреждения № 05110290010.
Изучив и рассмотрев представленную Заказчиком дополнительную информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Документы, а также иные доказательства фактов отказа Заказчиком в приеме заявки Заявителя на участие в аукционе (письменный отказ, аудио- видеозапись с отказом) в материалах дела и на заседании Комиссии отсутствуют.
Распечатка журнала регистрации входящей корреспонденции за период с 01.04.2010 года по 04.05.2010 года свидетельствует о том, что заявка от ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой в адрес Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан не поступала.
Выписки из журнала учета и из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетного учреждения № 05110290010 свидетельствуют о том, что денежные средства на указанный лицевой счет в качестве обеспечения заявки от ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой не поступали.
При изучении и рассмотрении представленной на заседание информации, Комиссия учла все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы.
Наличие в действиях Заказчика нарушений Законодательства о размещении заказов в результате рассмотрения жалобы не установлено.
На основании изложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю за размещением государственного заказа считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя необоснованными.
Внеплановая проверка Документации об аукционе проведенная Комиссией Башкортостанского УФАС России показала следующее:
Решение Единой комиссии Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан о допуске ООО "Строительное управление №10", ООО Холдинговая Компания "БашУралЭнергоСтрой", ООО "Передвижная Механизированная Колонна-Баймак" к участию в аукционах принято в соответствии с Законом о размещении заказов.
Протоколы № 11334337/1, № 11252317/1 рассмотрения заявок на участие аукционе оформлены и размещены на официальном сайте в соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
Протокол № 11252317/2 проведения открытого аукциона оформлен и размещен на официальном сайте в соответствии с ч. 7 и ч. 8 ст. 37 Закона о размещении заказов.
Наличие в действиях Единой комиссии нарушений Законодательства о размещении заказов в результате проведения внеплановой проверки не установлено.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Отказать ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы.
2.Признать жалобу ООО СМУ № 2 "Эколог" Башспецнефтестрой (вх. № 4188 от 04.05.2010) на действия заказчика в лице Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан, при размещении заказов № 11334337 "Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Строительство крытого ката в г.Сибае Республики Башкортостан", № 11252317 "Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту "Строительство универсальной спортивной арены "Уфа-Арена"(II очередь) по ул. Ленина, 114 в Советском районе ГО г.Уфа РБ", необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.