Решение Башкортостанского УФАС России от 14.05.2010 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «Стерлитамакская государственная педагогическая академия»
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба от ООО «Урал-Пресс Евраз» (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице ГОУ ВПО «Стерлитамакская государственная педагогическая академия» (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на «Подписку на периодические издания (газеты и журналы) 2 полугодие 2010 года» № 100420/004634/79.
По мнению заявителя, заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
20 апреля 2010 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была опубликована информация о проведении запроса котировок регистрационный № 5.
Просим Вас проверить правильность размещения информации о закупке периодических печатных изданий, а также действия членов котировочной комиссии: А.М. Назыров; Р.Г. Мухаметшин; Р.Г. Гизитдинов; Ф.С. Хисматуллин; М.И. Трофимова; секретарь комиссии: Г.Р. Алибаева отражённые в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 5 от 30.04.2010 (прилагается).
Согласно данному протоколу, заявка на участие ООО «Урал-Пресс Евраз» была отклонена от участия по причине несоответствия представленной заявки требованиям котировочной документации. Комиссия обосновала это следующим образом:
1.В Списке заявки от ООО «Урал-Пресс Евраз» содержится 330 наименований, нами требуется 334.(не включены издания «Урал-Сасси». «Консультант службы кадров», «Корпоратив культура». «Лидеры образования»).
2.В приложении №3 требуется газета «Поиск» - индекс 50095. в 2-х экз. А в списке ООО «Урал-Пресс Евраз» предлагается 1 экз.
3.В приложении № 3 газета «Труд» имеет индекс 50702. в списке ООО «Урал-Пресс Евраз» индекс 50677.
Однако, по имеющимся у нас данным издания указанные в пункте 1 издания («Консультант службы кадров», «Корпоративная культура», «Лидеры образования») невозможны к доставке ни кем по причине того, что они не выходят к свет, о чем были официальные обращения издательств, а издание «Урал-Сасси» было включено в котировочную заявку (позиция 36, индекс 50615м). В следствии включения данных изданий и соответственно снятие нашей котировочной заявки с рассмотрения является ошибочным и ограничивающим наши нрава как заинтересованного лица.
Так же указание в п.3. на такую причину снятия заявки с рассмотрения несоответствие индексов не является законным, т.к. индексы не несут дополнительную информацию. В данном вопросе мы солидарны с мнением УФАС по Приморскому краю изложенным в Решении №100-3 06 ноября 20071. (прилагается).
Таким образом, документация котировочной заявки содержала данные, которые не позволяли принять полноценное участие к запросе котировочных заявок и сделать адекватное ценовое предложение по списку изданий заявленных к закупке.
В соответствии с вышеизложенным, считаем, что данное положение вещей, ущемляет наши права как заинтересованного лица.
Комиссией Башкортостанского УФАС России были проанализированы представленные материалы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов. Установлено следующее:
Жалоба ООО «Урал-Пресс Евраз» поступила в Башкортостанское УФАС России 12.05.2010г. вх. № 4377.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, за исключением случаев, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Протокол «Рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок» № 5 был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.04.2010 года.
Таким образом, жалоба ООО «Урал-Пресс Евраз» была подана по истечении установленного законом срока подачи жалоб.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока указанного в ч. 2. ст. 57 настоящего Федерального закона.
В то же время в жалобе ООО «Урал-Пресс Евраз» содержится информация о нарушении Заказчиком положений Закона о размещении заказов, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов является основанием для проведения внеплановой проверки действий Заказчика при размещении заказа на «Подписку на периодические издания (газеты и журналы) 2 полугодие 2010 года» № 100420/004634/79.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Возвратить жалобу ООО «Урал-Пресс Евраз» на действия заказчика в лице ГОУ ВПО «Стерлитамакская государственная педагогическая академия» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на «Подписку на периодические издания (газеты и журналы) 2 полугодие 2010 года» № 100420/004634/79.
2.Провести внеплановую проверку действий заказчика и котировочной комиссии заказчика в лице ГОУ ВПО «Стерлитамакская государственная педагогическая академия» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на «Подписку на периодические издания (газеты и журналы) 2 полугодие 2010 года» № 100420/004634/79.