Решение Башкортостанского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.
в присутствии представителей:
ООО «Лазер»
- ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей ООО «Лазер»
Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
- Нуртдинов Рамиль Кавсарович (удостоверение № 032)
- Ишмухаметов Фалгат Талгатович (по доверенности)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 17.05.2010 г. (вх. № 4514) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 130510 путем проведения запроса котировок на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район» от 13.05.2010г. допущена несогласованность в технических характеристиках услуг по вышеуказанному извещению: количество полос, формат издания, характер текста (технический, художественный, смешанный и.т.п.), цветность блока, цветность обложки, требования к отгрузке и упаковке дизайн - макета?
Срок подачи котировочных заявок с 9 часов 00 минут 14 мая 2010 года до 18 часов 00 минут 19 мая 2010 года.
14 мая 2010 года в адрес Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан был направлен запрос с просьбой разъяснит несогласованность в технических характеристиках. Ответ просили направить до 12 часов 00 минут 17 мая 2010 года по факсу 8 (831) 429-04-54 или kommerc@inbox.ru. Однако разъяснения в наш адрес направленно не было.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 19.05.2010 года исх. № 7/4501 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.ilesh.ru был размещен запрос котировок на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район».
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Нормами главы 4 Закона о размещении заказов, не предусмотрено предоставление участникам размещения заказа разъяснений по запросу котировок.
Следовательно, заказчик не обязан был давать разъяснения по запросу ООО «Лазер».
Кроме того, на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России представителями заказчика был предоставлен ответ на запрос ООО «Лазер» из которого следует, что объем 320 стр. (20 печатных листов), формат 70 х 100 1/16, цветность блока 4+4 (полноцветный), цветность обложки 4+0, плотн. 130гр./м2, тип издания энциклопедическое издание. В работу входит компьютерная верстка, правка, дизайн обложки, техническое и литературное редактирование текста, сканирование и обработка = 300 фото, корректурная читка, изготовление и согласование с заказчиком дизай-макета книги. Присвоение изданию библиотечных кодов УДК, ББК, ISBN. Последний этап работы представление заказчику дизайн - макета в электронном виде и в виде сигнального экземпляра издания.
Представителем заказчика на заседании комиссии Башкортостанского УФАС России было пояснено, что разъяснения на запрос ООО «Лазер» были отправлены по почте, так как в запросе отсутствовал телефон - факс ООО «Лазер».
Согласно, технического задания вышеуказанного запроса котировок установлены следующие технические характеристики редакционно-издательской подготовки:
1.Компьютерная верстка, правка, дизайн обложки, техническое редактирование текста, сканирование и обработка 38 фото, корректурная чистка, изготовление дизайн - макета.
2.Присвоение изданию библиотечных кодов УДК, ББК, ISBN.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок № 130510 на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район» не содержит требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вышеуказанное нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов подтверждаются разъяснениями, данными заказчиком на запрос ООО «Лазер». В данных разъяснениях заказчиком установлены требования, не содержащиеся в техническом задании запроса котировок.
Таким образом, заказчиком нарушены нормы п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Лазер» (603065, г. Нижний Новгород, ул. Ф. Переходникова, 11-24) на действия, Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) при размещении заказа № 130510 путем проведения запроса котировок на «Оказание услуг по допечатной подготовке макета книги-энциклопедии «Илишевский район» частично обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Заказчику, в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2010 года № Б/Н Предписание