Решение Башкортостанского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
В отношении ГУП РБ Редакция газеты «Октябрьский нефтяник»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, дело №Р-042-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "Деловой партнер", также рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", а также рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Лучший сварщик-2009", а также рекламы, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина",
Установила:
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "Деловой партнер", также рекламу, размещенную на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Лучший сварщик-2009", а также рекламу, размещенную на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в идее электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <...> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <...> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4335 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста является желание редакции довести до сведения горожан подробности акции, проведенной сетью магазинов "Апельсин". Информация о данной акции получена от горожанки <...>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная на продвижение услуг на рынке.
Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. событие окончено к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Материал написан в жанре очерка, информационной статьи.
Материал "Сюрпризы от "Апельсина" получен от горожанки <...>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу. Таким образом, материал авторский, написан в форме информационной статьи о состоявшемся событии.
Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в виде электронного текста, сверстанного в газетные полосы. Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Данный материал отвечает признакам рекламы, которые закреплены в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
Определением от 18.05.2010г. у ГУП РБ запрошена информация о количестве выходов данного рекламного материала (определение получено ГУ РБ "Октябрьский нефтяник" 19 мая 2010г. по факсу, направлено по почте). По состоянию на 25.05.2010г. информации о количестве выходов данного рекламного материала управлением не получено.
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама, размещенная на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", так как в разделе "Где вы, Web-дизайнеры и гениальные программисты?", "Шаг в будущее", "Я б в дизайнеры пошел, пусть меня научат" "Будь всегда прав!" рекламируются услуги, предоставляемые платно, т.е. имеет место продвижение услуг на рынке. Таким образом, в данных разделах необходима пометка "реклама" или "на правах рекламы".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенная на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", так как в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", в части нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе". 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.