Решение Башкортостанского УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н
В отношении МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, <...>, <...>, <...>
в присутствии представителей МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ <...>, по доверенности №03/10 от 25.05.2010г., <...>, по доверенности №02/10 от 25.05.2010г.,
рассмотрев дело № Р-081-10, возбужденное по заявлению Управления Федеральной почтовой связи РБ Филиал ФГУП «Почта России» (450000, РБ, г. Уфа, ул. Ленина, 28) (вх. №2787 от 30.03.2010г.), а именно рекламу: "Утро начинается с газеты …", размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты "Вечерняя Уфа" №18 (11416) от 02.02.2010г. и №19 (11417) 03 февраля 2010, рекламодателем и рекламораспространителем которой является МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ,
Установила:
Реклама "Утро начинается с газеты …", размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты "Вечерняя Уфа" №18 (11416) от 02.02.2010г. и №19 (11417) 03 февраля 2010, рекламодателем и рекламораспространителем которой является МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ, имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
26.05.2010г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России явился представитель МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа», представил устав за 2006г., свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о регистрации СМИ, распоряжение №39рк от 05.02.2009г., выписка №12910В/2010 от 11.03.2010г., информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, пояснение (вх. №4725 от 26.05.2010г.), в котором было указано, что: «из текстов представленных материалов, видно, что основной целью публикации было информирование читателей о стоимости и условиях подписки на газету «Вечерняя Уфа». При этом отсутствовало указание исключительно на предложение МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ. В печатном издании содержатся сведения об условиях подписки со стороны всех организаций, осуществляющих подписку на газету «Вечерняя Уфа». Как видно из самого наименования печатного материала – «Подписка 2010», основной целью публикации было информирование читателей газеты «Вечерняя Уфа» о всех существующих предложениях по подписке на указанную газету».
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представитель МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ пояснил, что в исследуемых публикациях отсутствует объект рекламирования как таковой – нет указания на определенную услугу, имеется полный перечень сходных услуг, оказываемых на территории г. Уфы. Также в указанной информации отсутствует возможная цель привлечения внимания к конкретной услуги, т.к. перечень услуг по подписке не содержит каких-либо комментариев, рекомендаций воспользоваться какой-либо одной услугой, нет сравнительного анализа представленных услуг. На основании изложенного, в рассматриваемых публикациях содержится справочно-информационное сообщение, а не реклама.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
Анализ представленных материалов и пояснений показал, что размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты "Вечерняя Уфа" №18 (11416) от 02.02.2010г. и №19 (11417) 03 февраля 2010г. информация: "Утро начинается с газеты …", содержит сведения о подписке на первое полугодие 2010 года не только через редакцию, но и через УФПС по РБ и киоски «Уфа-Печать», т.е. вне места продажи газеты и распространяется с целью привлечения внимания потребителей МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ, а значит, является рекламой.
Таким образом, довод представителя МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ, о том, что данная информация о подписных ценах издания не является рекламой не нашел подтверждения.
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Утро начинается с газеты …", размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты "Вечерняя Уфа" №18 (11416) от 02.02.2010г. и №19 (11417) 03 февраля 2010г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа РБ, поскольку она размещалась с нарушением требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме "31" мая 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.