Решение Башкортостанского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № Р-078-10, возбужденное по собственной инициативе Управления по признакам нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" и рекламу: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенную на стр. 1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ",
Установила:
Реклама "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенная на стр. 1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
"Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".
В данной рекламе такая информация не содержится.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена на рекламодателя.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.05.2010г. ни законный представитель ООО «Арка», ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от имени ООО «Арка» не явились. От <...> ООО «Арка» поступило ходатайство об отложении дела в связи с выездом в командировку.
В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.
04.06.2010г. на заседание Комиссии явился представитель ООО «Арка», представил объяснение (вх. №5014 от 07.06.2010г.), устав ООО «Арка» за 2009г., свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписку из решения №1 от 21.10.2008г., договор на оказание рекламных услуг от 18.01.2010г., счет-фактура и акт №97 от 29.03.2010г., платежное поручение №98 от 03.03. 2010г., счет №90 от 01.03.2010г.
В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Арка» пояснил, что «на стр. 1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010 содержится реклама пластиковых окон, а не финансовой услуги и кредитной организации. Руководителю совершенно безразлично в каком банке и на каких условиях клиент оформит банковский договор для покупки пластиковых окон. В рекламе действительно указано слово «кредит», что говорит о том, что фирма не станет возражать, если клиент пожелает приобрести ее товар в кредит, так как банк после оформления кредитного договора перечислит на расчетный счет полную стоимость пластиковых окон».
Рассмотрение дела №Р-078-10 в связи с необходимостью получения информации по изготовлению, утверждению, согласованию данного макета рекламы отложено на 22.06.2010г.
22.06.2010г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от ООО "Арка" <...>. Согласно протокола заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России от 22.06.2010г. представителем заявлено, что в газете размещена реклама пластиковых окон, а не кредита. Слово "КРЕДИТ" – это говорит о том, что фирма не станет возражать, если клиент захочет приобрести товар в кредит. Договор с банком (или иной кредитной организацией) отсутствует.
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенная на стр.1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", нарушает ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)". В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит отсутствует.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что займодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет…"
Кредит выступает как сделка, а банковская операция – это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-061257 выдача кредитов – банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Кроме того, анализ представленных материалов показал, что реклама: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенная на стр.1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", нарушает требования п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года, потребитель рекламы не должен обладать специальными знаниями для потребления рекламного продукта. Данная реклама вводит потребителя в заблуждение, т.к. у потребителя создается ложное мнение, что ООО "Арка" предоставляет такую услугу как кредит, а у данного юридического лица, как следует из материалов дела, договор с кредитным учреждением отсутствует и отсутствует лицензия на право оказания финансовых услуг, в частности на предоставление кредита. Таким образом, ООО "Арка" в рекламе: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенной на стр.1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", представлена недостоверная информация, что является нарушением требований п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенную на стр. 1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", так как в данной рекламе имеет место нарушение ч. 1 ст.28, п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Арка" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Пластиковые окна Арка…Кредит… Скидки! Подарки! …", размещенной на стр.1 рекламно-информационной газеты "Купи-продай в РБ" № 8 (287) 13 марта 2010, рекламодателем которой является ООО «Арка», рекламораспространителем - газета "Купи-продай в РБ", в части нарушения ч.1 ст.28, п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.