Определение Башкортостанского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе
, ,
рассмотрев, дело №Р-064-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению (вх. №2373 от 19.03.2010г.) по факту размещения информации, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 245 (10434) от 22 октября 2009г.: "Для тех, кто вместе!", на стр.4 того же номера газеты: "Срочно участки по 12 соток в п.Первомайском…", "Недостроенный дом в п.Муллино (124 кв.м. участок 8,5 сотки) за 900 тыс.руб…"; на стр. 4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 23 октября 2009 года: "МЕНЯЕТСЯ. Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…"; на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 27 октября 2009г.: "Щенки сенбернара (2,5 мес…", "Электрокамин для сауны 20 кВт…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №48 от 27.04.2010г.),
Установила:
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 245 (10434) от 22 октября 2009г.: "Для тех, кто вместе!", на стр.4 того же номера газеты: "Срочно участки по 12 соток в п.Первомайском…", "Недостроенный дом в п.Муллино (124 кв.м. участок 8,5 сотки) за 900 тыс.руб…"; на стр. 4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 23 октября 2009 года: "МЕНЯЕТСЯ. Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…"; на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 27 октября 2009г.: "Щенки сенбернара (2,5 мес…", "Электрокамин для сауны 20 кВт…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
15.04.2010г. от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило письмо с просьбой перенести рассмотрение данного дела в связи с госпитализацией 13.04.2010г. в горбольницу №2 представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" . По состоянию на 15.04.2010г. запрошенная у ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступала.
30.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 21.04.2010г.).
20.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.
01.06.2010г. представителем ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский неятник" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации.
17.06.2010г. в управление поступило заявление ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №5297 от 17.06.2010г.) об отложении рассмотрения данного дела на 22 июня 2010 года.
22.06.2010г. ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник" представлена следующая информация (вх. №5429 от 22.06.2010г.). Данные объявления, как следует из их содержания, не направлены на продвижение товара или услуги на рынке (поскольку не указывают на товар или услугу, предназначенную для введения в оборот) и не связаны с предпринимательской деятельностью (не содержат указания на постоянство или периодичность сбыта какого-либо товара или услуги). Макеты данных публикаций не составлялись, и ни с кем не согласовывались. В связи с этим они не являются рекламными. Учитывая, что ГУП РБ в соответствии с федеральным законом не обязано собирать и хранить заявления о публикации частных объявлений, данные объявления до настоящего времени не сохранились и у ГУП РБ не имеется возможности представить запрошенные определением документы. Информация "Для тех, кто вместе" не является рекламой в связи с тем, что она не соответствует понятию рекламы, которое закреплено в ст.3 ФЗ "О рекламе", не направлена на продвижение услуги. Данный текст не является и социальной рекламой, поскольку не направлен на достижение благотворительных целей или нужд государства.
Анализ представленных материалов показал, что информация, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 245 (10434) от 22 октября 2009г.: "Для тех, кто вместе!", не нарушает ст.16 ФЗ "О рекламе", т.к. рекламой не является в связи с тем, что статья носит информационный характер, не направлена на продвижение услуги (или товара) на рынке. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, в данном случае продвижение на рынке отсутствует. Информация "Для тех, кто вместе" не является рекламой в связи с тем, что она не соответствует понятию рекламы, которое закреплено в ст.3 ФЗ "О рекламе", не направлена на продвижение услуги. Данный текст не является и социальной рекламой, поскольку не направлен на достижение благотворительных целей или нужд государства.
Информация на стр.4 того же номера газеты: "Срочно участки по 12 соток в п.Первомайском…" в газете "Октябрьский нефтяник от 22 октября 2009г., "Недостроенный дом в п.Муллино (124 кв.м. участок 8,5 сотки) за 900 тыс.руб…" в газете "Октябрьский нефтяник" от 22 октября 2009г. на стр.4; на стр. 4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 23 октября 2009 года: "МЕНЯЕТСЯ. Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…"; на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 27 октября 2009г.: "Щенки сенбернара (2,5 мес…", "Электрокамин для сауны 20 кВт…", не нарушает ст. 16 Федерального закона "О рекламе", т.к. в данных объявлениях отсутствует направленность на продвижение товара (товаром, по ст.3 ФЗ "О рекламе" является продукт деятельности, предназначенный для введения в оборот, т.е. не личная собственность, ранее использовавшаяся собственником для своих нужд, а вещи, изготовленные для продажи или обмена). Кроме того, ФЗ "О рекламе" не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которая по ч.1 ст.2 ГК РФ признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, в данном случае одна, а не несколько однотипных вещей, отчуждаемых кем-либо, не могут быть признаны товаром, а лицо, ведущее переговоры о купле-продаже одного и единственного, к примеру, дома после окончания рабочего дня, не может являться предпринимателем. Данные объявления не направлены на продвижение товара или услуги на рынке (поскольку не указывают на товар или услугу, предназначенную для введения в оборот) и не связаны с предпринимательской деятельностью (не содержат указания на постоянство или периодичность сбыта какого-либо товара или услуги). Таким образом, вышеуказанная информация является объявлениями частных лиц, не связанная с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а в соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № Р-064-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.