Решение Башкортостанского УФАС России от 25.06.2010 г № Б/Н
В отношении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение ООО ЧОП "Бизон" (450097, г. Уфа, бульвар Хадии Давлетшиной, 18/3) на действия заказчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого конкурса определение исполнителя услуг по охране административных помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в виде выставления стационарных постов охраны с использованием специальных средств во 2 полугодии 2010 года.
Согласно протокола № 2-В от 09 июня 2010 года ООО ЧОП "Бизон" является победителем в данном конкурсе.
По мнению заявителя, заказчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), так как требует дополнительного перечисления 3000000 (трех миллионов) по критерию объем предоставления гарантий качества услуг.
Комиссией проанализированы представленные материалы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов. Установлено следующее:
Согласно п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 58 Закона о размещении заказов, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать, наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, указание на размещаемый заказ.
Жалоба ООО ЧОП "Бизон" не содержит требований установленных п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 58 Закона о размещении заказов, а именно место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика фамилии, имена, отчества членов аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, указание на размещаемый заказ.
Согласно п. 1 чЛ ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Протокол проведения открытого конкурса был 09 июня 2010 года. Жалоба направлена в адрес Башкортостанского УФАС России (вх. №5427) 23 июня 2010 года.
Согласно ч.2. ст.57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допускается_в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,_протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола.
Таким образом, жалоба ООО ЧОП "Бизон" была подана по истечении установленного законом срока подачи жалоб. Обжалование действий заказчика в данном случае осуществляется только в судебном порядке.
Согласно п.З чЛ ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока указанного в ч.2. ст.57 настоящего Федерального закона.
В то же время в жалобе ООО ЧОП "Бизон" содержится информация о нарушении Заказчиком положений Закона о размещении заказов, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов является основанием для проведения внеплановой проверки действий Заказчика при размещении заказа путем проведения открытого конкурса определение исполнителя услуг по охране административных помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в виде выставления стационарных постов охраны с использованием специальных средств во 2 полугодии 2010 года.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 59 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Возвратить ООО ЧОП "Бизон" (450097, г. Уфа, бульвар Хадии Давлетшиной, 18/3) жалобу на действия заказчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого конкурса определение исполнителя услуг по охране административных помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в виде выставления стационарных постов охраны с использованием специальных средств во 2 полугодии 2010 года.
2.Провести внеплановую проверку действий заказчика и конкурсной комиссии заказчика в лице Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого конкурса определение исполнителя услуг по охране административных помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в виде выставления стационарных постов охраны с использованием специальных средств во 2 полугодии 2010 года.