Решение Башкортостанского УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
Об отказе в согласовании размещения заказа у единственного подрядчика.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» вх.№5828 от 06.07.2010г. о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО «Квазар» на поставку универсальных стендов и двигатель-тормозных установок для оснащения учебных лабораторий электротехники и электроники, теоретических основ электротехники.
К обращению ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» были приложены следующие документы: документация об аукционе, копия протокола заседания единой комиссии университета по размещению заказов УГАТУ по рассмотрению заявок № А 01-06/10 от 17.05.2010г., копия протокола заседания единой комиссии университета по размещению заказов УГАТУ по проведению аукциона № А 02-06/10 от 19.05.2010г., копия государственного контракта № 412/1208-10 от 02.06.2010г., копия дополнительного соглашения о расторжении государственного контракта № 588/1208-10 от 01.07.2010г., письмо ООО «Квазар».
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проанализированы представленные материалы на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и порядка утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124, утвердившего порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и установлено следующее.
Согласно обращения ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» 22.04.2010г. на официальном сайте в сети Интернет (номер извещения 100422 / 003454 /591) было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка универсальных стендов и двигатель-тормозных установок для оснащения учебных лабораторий электротехники и электроники, теоретических основ электротехники». В установленные сроки (22 апреля 2010г.- 13 мая 2010 г.) было подано три заявки на участие в аукционе. 17 мая 2010г. состоялось заседание единой комиссии университета по размещению заказов, на котором были рассмотрены заявки участников размещения заказа. Заявки ООО «Квазар» и ООО ТД «Профобразование» были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № А 01-06/10 от 17.05.10г. Единой комиссией по размещению заказов было принято решение о их допуске к участию в аукционе. В соответствии с протоколом проведения аукциона № А 02-06/10 от 19.05.10г. в процедуре открытого аукциона победителем признано ООО ТД «Профобразование». Государственный контракт с победителем аукциона был заключен 2 июня 2010г. По истечении срока выполнения контракта поставщик объявил о невозможности выполнить поставку оборудования по заключенному контракту.
Согласно ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Таким образом, из вышесказанного следует, что аукцион «на поставку универсальных стендов и двигатель-тормозных установок для оснащения учебных лабораторий электротехники и электроники, теоретических основ электротехники» состоялся и процедура размещения заказа завершена.
Согласно ч.1 ст.40 Закона о размещении заказов заказчик в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), вправе направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования).
Кроме того, в соответствии с п.4 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124, утвердившего порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) Обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должно содержать следующие сведения:
о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;
о незаключении государственного или муниципального контракта с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), либо с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), либо при проведении открытого аукциона в электронной форме ни с одним из участников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта.
Из представленных ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» материалов следует, что аукцион «на поставку универсальных стендов и двигатель-тормозных установок для оснащения учебных лабораторий электротехники и электроники, теоретических основ электротехники» завершен, а новый аукцион не размещался.
Башкортостанское УФАС России в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124, «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» не обладает полномочиями по согласованию возможности заключения контракта с единственным поставщиком без размещения заказа. Кроме того, данное согласование будет нарушать требования части 1 статьи 30, части 1 статьи 31, части 1 статьи 39, части 1 статьи 40, части 8 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Изучив представленные ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» документы и материалы и на основании пункта 11 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Отказать ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО «Квазар» на поставку универсальных стендов и двигатель-тормозных установок для оснащения учебных лабораторий электротехники и электроники, теоретических основ электротехники.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.