Решение Башкортостанского УФАС России от 14.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Ипотечная Финансовая Компания»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от Национального банка Республики Башкортостан <...> (доверенность от 20 мая 2010 года), дело №Р-071-10, возбужденное по обращению Национального банка Республики Башкортостан (вх. №2922 от 01.04.2010г.), а именно рекламу одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованную в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г.,
Установила:
Реклама одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованная в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г., имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
05.05.2010г. представитель ООО "Ипотечная Финансовая Компания" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило (почтовое уведомление от 30.04.2010г.).
17.05.2010г. ООО "Ипотечная финансовая компания" заявлено ходатайство (вх. №4491 от 17.05.2010г.) об ознакомлении с материалами дела №Р-071-10. Ходатайство удовлетворено.
17.05.2010г. ООО "Ипотечная финансовая компания" представлены объяснения (вх. №4492 от 17.05.2010г.) о том, что ООО "Ипотечная финансовая компания" чере6з ООО "Меридиан Инвест" (рекламное агентство) был размещен заказ на публикацию рекламного материала в газете "Вечерняя Уфа" от 19.03.2010г. Публикация размещается снизу 3-ей страницы размером 4 см на 13см. Публикация повествует о возможном варианте экономических событий на рынке РФ, путем сохранения накоплений и как возможном варианте – вложения в вексель. В данной публикации расшифровывается понятие вексель – именная ценная бумага с гарантированной доходностью. Указывается так же, что это не единственный вариант получения дохода, имеются прочие долговые инструменты. Уточняется, что годовой процент векселя зависит от срока и суммы и достигает 28%. На наш взгляд обычное рекламное сообщение о приобретении ценной бумаги. По замыслу нашей компании третье лицо, задумывающееся о сбережении (приумножении) накопленных денежных средств, прочитав нашу заметку, захочет изучить наше предложение поконкретней и придет в наш офис. Вексель, выдаваемый нами, это ничем не обусловленное обязательство выплатить по наступлению срока определенную сумму. Представлены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия Устава ООО "Ипотечная финансовая компания", копия договора №1-р на оказание услуг от 26.02.2010г., копия акта №58 от 16 марта 2010г., образец векселя №0007470, копия акта приема-передачи векселей от 25 мая 2009г., образец приходного кассового ордера, копия страницы с вышеуказанной рекламной статьей.
В связи с необходимостью получения дополнительных объяснений и документов, а также необходимостью привлечения в качестве заинтересованного лица Федеральную службу по финансовым рынкам (450077, РБ, г. Уфа, ул. Цюрупы, д.13).
31.05.2010г. ООО "Ипотечная финансовая компания" представлены объяснения (вх. №4865 от 31.05.2010г.) о том, что «ООО "Ипотечная финансовая компания" не является структурной, аффилированной или зависимой от ФСФР и у нас нет договорных взаимоотношений». Представлены также следующие документы: распечатку из сети интернет от 29.05.2010г. со статьей «Пенсии пойдут на схемы», копия страхового полиса №001/0085/021, копия приказа №5 от 18.02.2010г.
31.05.2010г. за вх. 4865 от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе поступило ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица Федеральную службу по финансовым рынкам, в связи с тем, что функции лицензирования деятельности, контроля и надзора за соблюдением требований законодательства РФ негосударственными пенсионными фондами возложены на Федеральную службу по финансовым рынкам (центральный аппарат).
31.05.2010г. управлением направлен запрос информации в Федеральную службу по финансовым рынкам (исх. №64902 от 31.05.2010г.).
24.06.2010г. от ООО "Ипотечная финансовая компания" поступило ходатайство (вх. №5478 от 24.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №Р-071-10 в связи с невозможностью присутствия представителя ООО "Ипотечная финансовая компания" при рассмотрении дела 24.06.2010г., т.к. представитель участвует в судебном заседании Арбитражного суда Республики Татарстан в г.Казань.
14.07.2010г. представители ООО "Ипотечная Финансовая Компания" отсутствуют (о дате и времени рассмотрения данного дела уведомлены надлежащим образом – почтовое уведомление от 30.06.2010г.).
25.06.2010г. вх №5544-ф по факсу, 05.07.2010г. вх. №5766 от 05.07.2010г. по почте в управление поступила информация от Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) ис.310-СХ-0114562 от 25.06.2010г. о том, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 07.05.1998г. №75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Закон), негосударственный пенсионный фонд имеет право на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию с даты получения лицензии в порядке, предусмотренном Законом.
Согласно статье 2 вышеназванного Закона негосударственный пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;
деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Согласно пункту 5.3. Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №317, ФСФР России регулирует и контролирует деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, получивших лицензию на осуществление вышеуказанной деятельности в порядке, установленном законодательством РФ. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что указанному в обращении ООО "Ипотечная Финансовая компания" названная, лицензия не представлялась и в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержаться, Федеральная служба по финансовым рынкам не располагает сведениями о деятельности ООО "Ипотечная Финансовая Компания".
Анализ представленных материалов дела №Р-071-10 показал, что согласно информации, представленной Федеральной службой по финансовым рынкам, лицензия ООО "Ипотечная Финансовая Компания" на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, не выдавалась. ООО "Ипотечная Финансовая компания" данная лицензия не представлялась и в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержаться. Таким образом, реклама одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованная в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г., нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованную в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г. т.к. она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Ипотечная Финансовая Компания" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованной в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г., в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 14.07.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-07-14 Приложение к Решению от 14 июля 2010 года № Б/Н Предписание