Решение Башкортостанского УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.5740 от 02.07.2010г.) ООО "Малстром" (450106, РБ г. Уфа, ул. Ст.Кувыкина д.25/1) на действия заказчика в лице ГОУ Бирская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат V вида (452451, Республика Башкортостан г. Бирск, ул. Мира, 150) по размещенному заказу методом запроса котировок № 11936373 «Капитальный ремонт мягкой кровли здания ГОУ Бирская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида». Начальная (максимальная) цена контракта – 495 000,0 рублей.
В связи с тем, что жалоба была подана в нарушении п.1 ч.1 ст.58, п.4 ч.1 ст.58 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), жалоба была возвращена заявителю в соответствии п.1 ч.1 ст.59 Закона о размещении заказов.
Информация о поступлении жалобы, рассмотрении и возвращении была опубликована на официальном сайте.
В то же время в жалобе ООО Компания «Малстром» содержится информация о нарушении Заказчиком положений Закона о размещении заказов, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов является основанием для проведения внеплановой проверки действий Заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11936373 «Капитальный ремонт мягкой кровли здания ГОУ Бирская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида».
По мнению Заявителя, котировочная комиссия заказчика ГОУ Бирская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида нарушила Закон о размещении заказов, так как указанные в котировочной документации телефон и факс Заказчика не отвечали, а приняли котировочную заявку заявителя только после окончания срока подачи котировок, вследствие чего заявка не рассматривалась.
В целях проверки соблюдения требований Закона о размещении заказов Башкортостанским УФАС России по указанной котировке были запрошены материалы.
Пояснений в письменном виде по предмету обращения ООО "Малстром" в Башкортостанское УФАС России от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
Заказ № 11936373 был размещен на официальном сайте для размещения заказов 21 июня 2010 года. По данному заказу в адрес Заказчика согласно журналу регистрации заявок поступило четыре заявки на участие в котировке, а именно: ИП Абдуллин Д.Р., ООО "Южуралспецстрой", ООО "Стройагросервис", ООО "Малстром".
Согласно протоколу рассмотрения и оценке котировочных заявок № 11936373/1 размещенном 01 июля 2010 года в 10 ч. 23 мин. на официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru, допущены все котировочные заявки участников, а именно: ИП Абдуллин Д.Р., ООО "Южуралспецстрой", ООО "Стройагросервис" и котировочная заявка ООО "Малстром".
Котировочная заявка ООО "Малстром" отклонена котировочной комиссией по причине не соответствия заявки предъявленным требованиям.
Согласно распечатки входящих вызовов от ОАО "Башинформсвязь" № 137 от 13 июля 2010 года, представленной Заказчиком, котировочная заявка ООО "Малстром" получена 30 июня 2010 года в 09 ч.59 мин. А согласно извещению, срок подачи котировочных заявок установлен до 09 ч. 00 мин. 30 июля 2010 года.
Заказчик пояснил, что котировочная заявка ООО "Малстром" рассматривалась, так как их привлекла цена предъявленной заявки.
Согласно ч.5 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Таким образом, в нарушении ч.5 ст. 46 Закона о размещении заказов, Заказчик рассмотрел котировочную заявку, которая была подана после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
Однако результаты проведенного запроса котировок не повлияли на его результаты, поэтому Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение, о не выдаче предписания.
В вышеуказанных действиях Заказчика содержаться признаки административного правонарушения ответственность, за которые предусмотрена ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3.25 Административного регламента Комиссия антимонопольного органа при проведении внеплановой проверки не связана с доводами жалобы и проверят правомерность всех действий заказчика и аукционной комиссии при размещении заказа.
В результате такой проверки были выявлены следующие нарушения, а именно:
Извещение о проведении запроса котировок № 11936373 было размещено официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru 21 июня 2010
18 ч. 37 мин., а дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлен заказчиком 30 июня 2010 года 09 ч. 00 мин.
Согласно ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушении ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчиком сокращены сроки подачи котировочных заявок.
В вышеуказанных действиях Заказчика содержаться признаки административного правонарушения ответственность, за которые предусмотрена ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать заказчика нарушившим ч.1 ст.45, ч.5 ст.46 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем запроса котировок №11936373 «Капитальный ремонт мягкой кровли здания ГОУ Бирская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида»
2.В связи с установлением в действиях заказчика признаков нарушений ч.6 ст.7.30, ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, материалы дела передать должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.