Решение Башкортостанского УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
В отношении заказчика в лице Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Ишимбайский психоневрологический интернат"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.5949 от 09.07.2010г.) ИП Чуров А.Н. (далее - Заявитель) (453250, г. Салават, ул. Ленинградская, д.61-16) на действия заказчика в лице Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Ишимбайский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬453214, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Северная, д.1) путем запроса котировок №11972122 «Молоко и кисломолочные продукты ГСУСОССЗН Ишимбайский ПНИ». Начальная (максимальная) цена контракта – 499 405,0 рублей.
По мнению заявителя, заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
Заявитель в своей жалобе указывает, что 2.07.2010г. была подана котировочная заявка, в соответствие с извещением заказчика и согласно Закона о размещении заказов, заявку приняла инженер Луговцова Светлана Анатольевна, что подтверждено её подписью. Однако, в размещенном на сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru протоколе №11972122/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, в составе участников, представивших свои заявки Индивидуальный предприниматель Чуров Андрей Николаевич отсутствует. В связи с этим, Заявитель считает, что имеется факт сокрытия от котировочной комиссии котировочной заявки.
Возражений в письменном виде на жалобу заявителя в Башкортостанское УФАС России от заказчика не поступало.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России, представителем заказчика в лице Малинского Юрия Владимировича было заявлено, что он был ответственным лицом за прием котировочных заявок по запросу котировок № 11972122. Но в связи с тем, что в период с 21 июня 2010г. по 02 июля 2010г. находился на больничном, котировочную заявку ИП "Чурова А.Н." приняла инженер Луговцова Светлана Анатольевна. В свою очередь Луговцова С.А. в журнале котировочную заявку не зарегистрировала и забыв передать котировочной комиссии оставила у себя в кабинете. Представитель заказчика пояснил, что злого умысла в сокрытии котировочной заявки заказчик не преследовал, а это произошло вследствие халатности со стороны инженера Луговцовой С.А.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 12.07.2010г. исх. № 7/5945 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону на "Молоко и кисломолочные продукты ГСУСОССЗН Ишимбайский ПНИ".
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
Протоколом рассмотрения и оценке котировочных заявок №11972122/1 на официальном сайте: http://goszakaz.bashkortostan.ru размещенном 05.07.2010 года, в составе участников представивших свои заявки ИП Чуров А.Н. отсутствует.
В котировочной заявке ИП Чурова А.Н. представленной Комиссии Башкортостан УФАС России имеется запись: "Приняла: инженер ИПНИ Луговцова С.А. 02.07.2010 г." Так же подтверждено подписью Луговцовой С.А.
Согласно ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов указывается, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В нарушение ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка ИП Чурова А.Н. не зарегистрирована заказчиком.
Кроме того, Башкортостанским УФАС России установлено, что в котировочной документации установлены дополнительные требования, предъявляемые к котировочным заявкам, а именно к котировочным заявкам требовалось приложить: копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, сертификат качества, сертификат ГОСТ.
В соответствие ст. 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, а именно котировочная заявка должна содержать: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов, заказчик установил излишние требования, а именно: копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, сертификат качества, сертификат ГОСТ.
Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ИП Чуров А.Н. (453250, г. Салават, ул. Ленинградская, д.61-16) на действия заказчика в лице Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Ишимбайский психоневрологический интернат" (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬453214, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Северная, д.1) путем запроса котировок №11972122 «Молоко и кисломолочные продукты ГСУСОССЗН Ишимбайский ПНИ» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика, Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Ишимбайский психоневрологический интернат" (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬453214, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Северная, д.1) нарушения ч.3 ст.46 и ст. 44 Закона о размещении заказов.
3.Заказчику, в лице Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Ишимбайский психоневрологический интернат" (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬453214, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Северная, д.1) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2010 года № Б/Н Предписание