Решение Башкортостанского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.6229 от 19.07.2010г.) от ООО "Интегрос" (далее - Заявитель) (454074, г. Челябинск, ул.Сормовская,15) на действия котировочной комиссии заказчика в лице Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе Республики Башкортостан (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452740, Республика Башкортостан, Благоварский район, с.Языково, ул. Ленина,10) путем запроса котировок №100701/016139/4 «Создание локальной вычислительной сети в Управлении Пенсионного фонда в Благоварском районе Республики Башкортостан». Начальная (максимальная) цена контракта – 498 560,0 рублей. Источник финансирования: бюджет Пенсионного фонда РФ.
По мнению заявителя, заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
Заявитель в своей жалобе указывает, что им была подана котировочная заявка, в соответствие с извещением заказчика и согласно Закона о размещении заказов, но однако согласно протокола заседания единой комиссии Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе Республики Башкортостан по рассмотрению и оценке котировочных заявок о проведении запроса котировок, котировочная заявка ООО "Интегрос" отклонена, вследствие не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке не указан срок гарантии на активное оборудование согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
Возражений в письменном виде на жалобу заявителя в Башкортостанское УФАС России от заказчика не поступало.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России, представитель заказчика Шамсутдинов Айдар Хадитович пояснил, что котировочная заявка "Интегрос" отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным п.7 Приложении №1 (технические требования и условия по созданию локальной вычислительной сети) к извещению по проведению запроса котировок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 21.07.2010г. исх. № 7/6212 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была предоставлена информация по запросу котировок на «Создание локальной вычислительной сети в Управлении Пенсионного фонда в Благоварском районе Республики Башкортостан».
Заказчиком было заявлено, что факс с уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации был принят 22 июля 2010 года. Контракт на создание локальной вычислительной сети в Управлении по результатам проведенного запроса котировок заключен и подписан сторонами 22 июля 2010 года по истечению семи дней согласно ст.7.1 Закона о размещении заказов. В связи, с чем заказчиком заявлено, что не представлялось возможным приостанавливать размещение данного заказа.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
Согласно п.7 Приложении №1 (технические требования и условия по созданию локальной вычислительной сети) к извещению по проведению запроса котировок были установлены требования, а именно:
п.7.1 "срок гарантии структурированной кабельной системы – не менее 15 лет";
п.7.2 "срок гарантии на активное оборудование не менее 3х лет и не менее гарантии производителя оборудования".
Однако, в п.6 котировочной заявке ООО "Интегрос" указано: "гарантийные обязательства составляют 15 лет с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки".
Таким образом, в котировочной заявке ООО "Интегрос" не указаны точные сроки гарантии по каждому пункту, согласно п.7 Приложении №1 к извещению по проведению запроса котировок, тем самым, вводя заказчика в заблуждение и внося неясность.
В соответствии ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленном в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, обоснованно не допустила до участия в запросе котировок, котировочную заявку ООО "Интегрос".
Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы ООО "Интегрос" не обоснованными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
Признать жалобу ООО "Интегрос" (454074, г. Челябинск, ул.Сормовская,15) на действия котировочной комиссии заказчика в лице Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе Республики Башкортостан (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452740, Республика Башкортостан, Благоварский район, с.Языково, ул. Ленина,10) путем запроса котировок №100701/016139/4 «Создание локальной вычислительной сети в Управлении Пенсионного фонда в Благоварском районе Республики Башкортостан» не обоснованной.