Решение Башкортостанского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО "Теплосервис"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе <...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № А-147/10-10 по признакам нарушения ООО "Теплосервис" (450080, РБ, г. Уфа, бульвар Ибрагимова, 46) пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),
в присутствии представителей:
ООО "Теплосервис" <...> (по доверенности № 4/2 от 20.07.2010г.),
<...> (по доверенности № 16 от 26.07.2010г.), (по доверенности № 8576 от 21.05.2009г.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение <...> (вх.№ 4862 от 01.06.2010г.) с жалобой на действия ООО "Теплосервис" в части отказа в опосредованном подключении к электрическим сетям нежилого помещения и не подписания акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок.
Рассмотрев имеющиеся в деле информацию и документы, информацию и документы представленные ООО "Теплосервис" (вх. № 6289 от 20.07.2010г., вх.№ 6415 от 23.07.2010г.) в ответ на Определение УФАС по РБ о назначении дела № А-147/10-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на (исх. №5/5694-1 от 30.06.2010г.), Комиссией УФАС по РБ установлено следующее.
Гражданином <...> в процессе перевода жилого помещения в статус нежилого помещения получены технические условия на присоединения электроустановки нежилого помещения с выделяемой мощностью 4 кВт и присоединением от ВРУ-0,4 кВ жилого дома, выданные сетевой организацией "БашРЭС-УГЭС" ООО "БашРЭС" (исх. № 146/1-504-18 от 05.11.2008г.) с условием согласования с ООО "Арма". На момент выдачи вышеназванных технических условий ООО "Арма" являлась управляющей организацией дома <...>, и осуществляла техническое обслуживание инженерных сетей названного дома.
ООО "Арма" согласовало гр. <...> данные технические условия, путем подписания акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок, а "БашРЭС-УГЭС" ООО "БашРЭС" утверждено разрешение № 241 от 31.03.2009г. на включение электроустановки гр. <...>.
28.11.2008г. ООО "Арма" передает, а ООО "Телосервис" принимает жилой дом на управление и техническую эксплуатацию.
Письмом в адрес гр. <...> № 146/1-504-912 от 14.08.2009г. "БашРЭС-УГЭС" ООО "БашРЭС" вносит изменения в ранее выданные технические условия № 146/1-504-18 от 05.11.2008г., в части их согласования с управляющей компанией ООО "Теплосервис".
Гр. <...> обращался в ООО "Теплосервис" (письма от 18.06.2009г., 28.08.2009г., 16.11.2009г.) с просьбой согласовать (подписать акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок, являющейся неотъемлемой частью договора электроснабжения).
В ответ на указанные обращения ООО "Теплосервис", не являясь сетевой организацией, техническими условиями (письмо № 112 от 15.10.2009г.) для согласования (подписания акта разграничения балансовой принадлежности) присоединения нежилого помещения гр. <...> необоснованно требует, заменить шкаф ВРУ1-21-10 УХЛ4, двухполюсный автоматический выключатель в боксе тип ВА-47-29, приобрести электрический кабель и необходимые для подключения материалы.
Гр. <...> в силу не подписания ООО "Теплосервис" акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок, являющейся неотъемлемой частью договора электроснабжения, не может заключить вышеназванный договор и как следствие ввести в эксплуатацию нежилое помещение по адресу г.Уфа. ул. Краснодонская, 21/23 кв.15.
Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г.N 861) предусмотрено, что "собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату".
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.2005г "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. Согласно статье 5 Закона "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Сопоставляя понятие естественной монополии, закрепленной в законе "О естественных монополиях" и понятие доминирующего положения, закрепленного законом "О защите конкуренции" следует, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке.
ООО "Теплосервис" в данном случае, как управляющая организация дома и осуществляющая техническое обслуживание инженерных сетей по которым осуществляется подача электрической энергии, своими действиями по не подписанию акта о разграничении балансовой принадлежности электроустановок, препятствует перетоку через объекты электросетевого хозяйства электрической энергии и затрудняет доступ к услуге по передачи электрической энергии (к товару – электрической энергии), осуществляемой сетевой организацией – субъектом естественной монополии.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
На основании вышеизложенного, Комиссией УФАС по РБ установлено, что ООО "Теплосервис" совершено действие (бездействие) прямо запрещенное частью 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", а именно:
пунктом 9 – создание препятствий доступу на товарный рынок
С учетом вышеизложенного, Комиссией УФАС по РБ сделан вывод, что оснований для прекращения рассмотрения дела исходя из сложившихся правоотношений не имеется.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать ООО "Теплосервис" (450080, РБ, г. Уфа, бульвар Ибрагимова, 46) нарушившим пункт 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Предписание ООО "Теплосервис" (450080, РБ, г. Уфа, бульвар Ибрагимова, 46) об устранении нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РБ для привлечения должностного лица ООО "Теплосервис" к административной ответственности в соответствии со статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
None Приложение к Решению от 26 июля 2010 года № Б/Н Предписание