Решение Башкортостанского УФАС России от 30.07.2010 г № Б/Н
В отношении Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Бирская центральная районная больница» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.6412 от 23.07.2010г.) ООО"Башмедторг" (далее - Заявитель) (420078, г.Уфа, Айская, 54) на действия аукционной комиссии заказчика в лице Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Бирская центральная районная больница" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452450, РБ, г.Бирск, ул.Коммунистическая, 120) путем проведения открытого аукциона №11983898 "На право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ."
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
Заявитель в своей жалобе указывает, что им была подана заявка на участие в открытом аукционе, в соответствие с извещением заказчика и согласно Закона о размещении заказов, однако согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20 июля 2010 года №11983898/1 его заявка необоснованно не допущена до участия в аукционе, в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: наличие в сведениях о функциональных и качественных характеристиках поставляемой продукции, предоставленных в заявке участником размещения заказа, недостоверных сведений о товарах (а именно в п.6 (Фрисепт Гамма) функциональные и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара по лоту №1). Данное средство не обладает утвержденными режимами: -не менее 100л. при времени экспозиции не более 5 мин. – для дезинфекции поверхности; -не менее 100л. при времени экспозиции не более 10 мин. – для дезинфекции ИМН; -не менее 12,5л. при времени экспозиции не более 5 мин. – для стерилизации ИМН; -не менее 16,66л. при времени экспозиции не более 5 мин. – для дезинфекции высокого уровня.
Так же Заявитель указывает, что в аукционной заявке ООО "Башмедторг" было приложено средство Фрисепт Гамма, которое по своему составу и режимам применения подходила к средству указанному в техническом задании аукционной документации и по режимам входила в критерии "не менее" и "не более".
Возражений в письменном виде на жалобу заявителя в Башкортостанское УФАС России от заказчика не поступало.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.07.2010 года исх. № 7/6314 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону "На право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ."
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.6 технического задания в аукционной документации, заказчиком установлены требования к дезинфицирующим средствам, а именно:
Для дезинфекции поверхностей: выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов должен составлять:
-не менее 100л. при времени экспозиции не более 5 мин.
Для дезинфекции ИМН: выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН из пластмасс, стекла, металлов, стоматологических материалов, инструментов к эндоскопам в отношении вирусов должен составлять:
-не менее 100л. при времени экспозиции не более 10 мин.
Для стерилизации ИМН: выход рабочего раствора из одного л/кг средства для проведения стерилизации ИМН должен составлять:
-не менее 12,5л. при времени экспозиции не более 5 мин.
Для дезинфекции высокого уровня: выход рабочего раствора из одного л/кг средства для проведения ДВУ должен составлять:
-не менее 16,66л. при времени экспозиции не более 5 мин.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что аналогичные условия предоставлены и в аукционной заявке ООО"Башмедторг".
По мнению Заказчика, в аукционной заявке ООО"Башмедторг" содержаться недостоверные сведения, а именно: согласно информации предоставленной Заказчиком с официального сайта www.infodez.ru Корпорации «БИНГО ГРАНД®», являющимся поставщиком дезинфицирующего средства "Фрисепт-Гамма", время экспозиции составляет от 15 минут.
Анализ аукционной заявки ООО"Башмедторг" показал, что представленное средство "Фрисепт Гамма", по своему составу и режимам применения подходит к средству указанному в техническом задании аукционной документации и по режимам входит в критерии "не менее" и "не более".
Согласно ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено следующее: документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно аукционной документации Заказчиком установлены требования к товару по которому поставщиком может быть только ЗАО "Медина".
Таким образом, в нарушении ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, Заказчиком установлены требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из вышесказанного, комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы ООО"Башмедторг" частично обоснованной.
Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена:
Частью 4.2 ст.7.30 КоАП РФ Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО"Башмедторг" (420078, г.Уфа, Айская, 54) на действия аукционной комиссии заказчика в лице Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Бирская центральная районная больница" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452450, РБ, г. Бирск, ул.Коммунистическая, 120) по размещенному заказу открытого аукциона №11983898 "На право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ." частично обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Бирская центральная районная больница" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452450, РБ, г. Бирск, ул.Коммунистическая, 120) нарушения ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Заказчику, в лице Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Бирская центральная районная больница" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬452450, РБ, г. Бирск, ул.Коммунистическая, 120) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-07-30 Приложение к Решению от 30 июля 2010 года № Б/Н Предписание