Решение Башкортостанского УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
О возвращении жалобы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение ООО «Галерея Окон» на действия заказчика в лице Администрации ЗАТО Межгорье РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок по предмету «Выполнение работ по замене оконных блоков в здании столовой 974/3-244 по ул. 40 лет Победы, 54 ЗАТО Межгорье».
По мнению заявителя, заказчик Администрация ЗАТО Межгорье РБ нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), так как при проведении запроса котировок ООО «Галерея Окон» имело намерение стать участником размещения заявки, однако при размещении запроса котировок не было соблюдено требование п.4 ч.1 ст.43 Закона о размещении заказов, а именно не были в достаточной степени, необходимой для определения стоимости контракта определены технические характеристики конструкций, имеющие значение и влияющие на окончательную стоимость контракта. ООО «Галерея Окон» письменно обратились к Заказчику с целью предоставления дополнительной необходимой информации: спецификация окон, подоконников, откосов, отливов (размеров, количества, типов открывания).
Необходимая информация не была представлена Заказчиком, и как следствие, котировочная заявка ООО «Галерея Окон» подана не была, по причине того, что достоверно на дату подачи котировочной заявки определить стоимость контракта не представлялось возможным. Очевидно, что участники размещения заказа, принявшие участие и указанные в протоколе №1/537 от 15.07.2010 г. также не располагали данной информацией, тем не менее, оба они (место нахождение обоих - г. Межгорье) смогли установить и предложить Заказчику цену контракта: ООО «Уралпромстрой» в размере максимальной цены контракта, а победитель ООО «Профиль» с уменьшением максимальной цены контракта на 10 тысяч рублей.
В соответствии со ст.57 Закона о размещении заказов ООО «Галерея Окон» просит провести проверку правомерности проведения и итогов рассмотрения и оценки котировочных заявок по предмету «Выполнение работ по замене оконных блоков в здании столовой 974/3-244 по ул. 40 лет Победы, 54 ЗАТО Межгорье».
Комиссией проанализированы представленные материалы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов. Установлено следующее:
Протокол проведения запроса котировок №1/537 размещен на официальном сайте ЗАТО Межгорье 15 июля 2010 года. Жалоба направлена в адрес Башкортостанского УФАС России (вх. №6993) 10 августа 2010 года.
Согласно ч.2. ст.57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола.
Таким образом, жалоба ООО «Галерея Окон» была подана по истечении установленного законом срока подачи жалоб.
Согласно п.3 ч.1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока указанного в ч.2. ст.57 настоящего Федерального закона.
В то же время в жалобе ООО «Галерея Окон» содержится информация о нарушении Заказчиком положений Закона о размещении заказов, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов является основанием для проведения внеплановой проверки действий Заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок №537 по предмету «Выполнение работ по замене оконных блоков в здании столовой 974/3-244 по ул. 40 лет Победы, 54 ЗАТО Межгорье».
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 59 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Возвратить ООО «Галерея Окон» жалобу на действия заказчика в лице Администрации ЗАТО Межгорье РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок №537 по предмету «Выполнение работ по замене оконных блоков в здании столовой 974/3-244 по ул. 40 лет Победы, 54 ЗАТО Межгорье».
2.Провести внеплановую проверку действий заказчика и котировочной комиссии заказчика в лице Администрации ЗАТО Межгорье РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок №537 по предмету «Выполнение работ по замене оконных блоков в здании столовой 974/3-244 по ул. 40 лет Победы, 54 ЗАТО Межгорье».