Приложение к Решению от 17.02.2004 г № 5/37С Программа

Комплексная программа по предупреждению преступлений и правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав в Г. Стерлитамаке на 2004 — 2008 годы


Паспорт
Наименование          Комплексная программа  по      предупреждению
Программы             преступлений         и        правонарушений,
                      беспризорности     и   безнадзорности   среди
                      несовершеннолетних, защите их прав
Основные              Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
разработчики и        их прав    при администрации города (КДН    и
исполнители           ЗП),
Программы             Отделение по предупреждению правонарушений  и
                      преступлений   среди несовершеннолетних  ГУВД
                      (ОДН     ГУВД),
                      Городское  управление здравоохранения,
                      Межрайонный наркологический диспансер (МНКД),
                      Городской отдел образования,
                      Отдел  по делам молодежи администрации города
                      (ОДМ),
                      Региональная молодежная биржа труда (РМБТ),
                      Центр     социально-психологич.        помощи
                      подростков  и  молодежи при отделе  молодежи,
                      Комитет    по физической  культуре, спорту  и
                      туризму,
                      Управление   социальной   защиты    населения
                      (УСЗН),
                      Центр занятости населения (ЦЗН),
                      Центр помощи детям, оставшимся  без попечения
                      родителей "Данко"
Цель и задачи         Снижение   и   предотвращение  преступности в
Программы             подростковой и молодежной среде.
                      Снижение   роста заболеваемости  наркоманией,
                      токсикоманией, алкоголизмом среди  подростков
                      и молодежи.
                      Целенаправленная   работа    по  формированию
                      навыков     здорового  образа жизни  у детей,
                      подростков и молодежи
                      Создание  социально-экономических,  правовых,
                      организационных    условий         социальной
                      защищенности детей, подростков и молодежи.
                      Объединение     и        взаимодействие  всех
                      заинтересованных    организаций,   учреждений
                      и служб     по работе  с  детьми, подростками
                      и молодежью
Сроки реализации      2004 - 2008 гг.
Программы
Ожидаемые             Значительное    снижение  роста преступности,
результаты            безнадзорности      и    беспризорности среди
                      несовершеннолетних. Более широкое привлечение
                      детей,    подростков и   молодежи к активному
                      образу      жизни.   Стабилизация показателей
                      наркологической   заболеваемости, смертности,
                      связанной     с      потреблением алкогольных
                      напитков,        наркотических и психотропных
                      веществ.  Уменьшение социальной напряженности
                      в    обществе.   Создание эффективной системы
                      профилактики    преступлений, безнадзорности,
                      наркомании среди несовершеннолетних
Контроль за           Общий       контроль за исполнением Программы
исполнением           осуществляется     постоянными     комиссиями
Программы             городского      Совета     по вопросам охраны
                      здоровья,       семьи и материнства, развитию
                      спорта  и     делам     молодежи, по вопросам
                      образования,     науки, культуры и социальной
                      защиты

I.Характеристика проблемы
"Комплексная программа по предупреждению преступлений и правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав в городе Стерлитамаке на 2004 - 2008 годы" разработана на основе Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан".
Необходимость принятия данной Программы вызвана тем, что преступность среди подростков и молодежи, социальная напряженность в городе остаются еще на высоком уровне. Правоохранительными органами города, другими организациями и учреждениями, связанными с вопросами детства, юношества и молодежи, в определенной мере удается стабилизировать криминогенную обстановку в городе, снять социальную напряженность среди населения, однако, принимаемые меры в полной мере не решают всех проблем.
Консолидация организованной преступности, наличие тяжких преступлений среди детей и подростков, наркотизация и алкоголизация молодого поколения, слабая социальная защищенность требуют принятия более эффективных мер противодействия.
Данная Программа является координирующим центром работы всех государственных структур и подразделений, учебных заведений, общественных формирований, входящих в государственную систему профилактики.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на изучении мнений педагогических коллективов учебных заведений города, предложений работников структурных подразделений администрации города, анализе состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 5 предыдущих лет, анализе результатов выполнения городской Программы 2001 - 2003 гг.
II.Мероприятия комплексной программы
2.1. Мероприятия, направленные на снижение и предотвращение
безнадзорности, правонарушений и преступлений в молодежной
и подростковой среде
2.1.1. В      целях предупреждения    краж им-ва
в стенах учебных    и иных   заведений принимать
исчерпывающие меры     по  укрепленности зданий,
а также            сохранности      материальных
ценностей и личных вещей
постоянно




Директора
заведений



2.1.2. Установить    строгий  пропускной   режим
во  все         учебные и     иные       детские
заведения    города,     молодежные   общежития,
усилить         ответственность        дежурного
администратора учебного заведения
постоянно




Директора
заведений



2.1.3. Проводить     декадник    правовых знаний
(по особому плану)


ежегодно
(ноябрь)


Отдел
обр.,
ПТУ,
ссузы
2.1.4. Проводить "День   инспектора" ОДН ГУВД  в
учебных заведениях города

1 р. в м-ц
(по   особому
графику)
ОДН,
директора
заведений
2.1.5. Организовывать    дежурство    работников
учебных заведений, родителей в вечернее время  и
выходные дни в местах проведения       досуговых
мероприятий и в закрепленных микрорайонах города

постоянно




Отдел
обр.,
УВД,
директора
заведений
2.1.6. Организовать     выполнение мероприятий в
рамках проведения       республиканской операции
"Подросток"

ежегодно



ОДН,
КДН,
отдел
образ.
2.1.7. В    целях   предотвращения     повторной
преступности    взять        под особый контроль
несовершеннолетних,     осужденных условно,    с
испытательным сроком, вернувшихся        из мест
лишения свободы
постоянно




КДН,
ОДН,
УИИ УВД,
директора
заведений
2.1.8. Продолжать    работу    по    закреплению
общественных воспитателей    (шефов-наставников)
из       числа представителей учебных заведений,
работников предприятий  города, сотрудников УВД,
ветеранов над подростками "особой" категории

постоянно





КДН,
ОДН,
директора
заведений,
предприя-
тий
2.1.9. Активизировать     работу      Советов по
профилактике    правонарушений и преступлений  в
учебных заведениях города
постоянно


Директора
заведений

2.1.10. Проводить целевые операции по пресечению
безнадзорности и    попрошайничества  среди н/л.
в подвальных   и чердачных помещениях, на рынках
города
постоянно



ОДН,
ЦВСН,
УВД

2.1.11. Проводить работу  с учащимися 1 курсов с
целью разъяснений Устава и распорядка     работы
учебного заведения
ежегодно
сентябрь

Директора
уч. завед.

2.1.12. Осуществлять     обязательный      прием
выпускников    9-х     и  11-х           классов
общеобразовательных    школ, особо нуждающихся в
защите государства,      в учреждения начального
профессионального образования     по направлению
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации города
ежегодно






КДН,
директора
ПЛ, ПУ




2.1.13. Проводить обследование    семей, имеющих
малолетних   детей   дошкольного    возраста, на
предмет  злостного   уклонения   родителей от их
воспитания и содержания
постоянно



Отдел
образ.,
д/сады

2.1.14. Осуществлять   мероприятия, направленные
на профилактику преступлений и правонарушений  в
учебных заведениях города

(п. 2.1.14 введен решением  Совета  городского  округа  г.  Стерлитамак  РБ
от 05.06.2007 N 12/23з)
постоянно





ОДН УВД по
городу
Стерлита-
маку
2.2. Мероприятия, направленные на борьбу с пьянством,
токсикоманией  и наркоманией среди несовершеннолетних и молодежи
2.2.1. Проводить     общегородские  кинолектории
для родителей и подростков

2 р. в год


КДН,
УВД,
НКД
2.2.2. Ввести     запрет на продажу     спиртных
напитков вблизи учебных заведений (на расстоянии
не ближе 300 метров от учебных заведений)
постоянно


Упр.
торг.,
УВД
2.2.3. Вести жесткий контроль за предотвращением
продажи   наркотических и психотропных средств в
аптечных киосках, на рынках города
постоянно


Упр.
здрав.,
УВД
2.2.4. Проводить   городские акции: "Бокс против
наркотиков", "Молодежь против наркотиков " и т.п.

ежегодно
(по особым
планам)
Ком.
спорт,
ОДМ
2.2.5. Продолжить работу по выявлению нарушителей
правил торговли       по фактам продажи спиртных
напитков,    пива   и     табачных       изделий
несовершеннолетним
постоянно



УВД



2.2.6. Продолжить работу            Общественных
наркопостов в учебных         заведениях города.
Осуществлять руководство и методическую помощь
постоянно


НКД,
председа-
тели ОНП
2.2.7. Вести   целенаправленную профилактическую
работу    с несовершеннолетними,       склонными
к пьянству, наркомании и токсикомании.
Проводить амбулаторное и стационарное лечение
постоянно



Председа-
тели ОНП,

НКД
2.2.8. Проводить   комплексные  профилактические
мероприятия "Мак", "Допинг", "Суррогат"  с целью
предотвращения     фактов        распространения
наркотиков, спиртосодержащих веществ
постоянно



УВД



2.2.9. Продолжить    работу "телефона доверия" с
участием врачей-наркологов,   психиатров, других
специалистов
постоянно


НКД,
отд. обр.

2.2.10. Проводить социологические исследования в
учебных      заведениях города по выявлению лиц,
употребляющих    наркотические   и   токсические
вещества, спиртные напитки
постоянно



НКД



2.2.11. Проводить передвижные выставки рисунков,
плакатов     по   профилактике вредных привычек,
проводить   иные мероприятия по       пропаганде
здорового образа жизни
1 р. в кв.



Директора
уч. заве-
дений,
предс. ОНП
2.2.12. Проводить  профилактические исследования
наркологических больных на ВИЧ-инфекцию, гепатит,
венерические заболевания
постоянно


НКД


2.2.13. Для     оперативного и      эффективного
определения   наркотического или    токсического
опьянения несовершеннолетних применять экспресс-
диагностическую технику на базе наркологического
диспансера
по       мере
необходимости



НКД




2.2.14. Продолжить    разъяснительную   работу с
продавцами   хозяйственной группы     товаров по
вопросу ограничения продажи    предметов бытовой
химии       (клей      "Момент", ацетон и т.п.),
используемых     несовершеннолетними         для
одурманивания
ежегодно





От.
торговли




2.2.15. Продолжить работу "телефона доверия"  по
вопросам       распространения и        хранения
наркотических и психотропных веществ
ежедневно


НКД


2.2.16. Производить       обязательную  передачу
информации в службу "02"   из лечебных и учебных
заведений о    несовершеннолетних, находящихся в
наркотическом,          токсическом          или
алкогольном опьянении
постоянно




Главврачи,
директора
заведений


2.2.17. Установить     контроль за   исполнением
законодательства,     ограничивающего    рекламу
спиртных напитков. Расширить рекламу   здорового
образа жизни, предупреждения вредных  привычек у
населения
постоянно




КДН,
УВД,
СМИ


2.2.18. Проводить      обязательное обследование
детей,   находящихся в    Центре      временного
содержания УВД,  иных детских учреждениях,   для
детей-сирот   и детей, оставшихся без  попечения
родителей, на предмет выявления  наркологической
патологии
постоянно





НКД,
нач. ЦВСН,
директора
заведений


2.3. Обеспечение дополнительных условий для трудоустройства
и организации полезной занятости подростков и молодежи
2.3.1. Принимать         исчерпывающие   меры по
трудоустройству выпускников ссузов,   учреждений
профтехобразования, оставшихся без     попечения
родителей, проживающих в городе



постоянно






Директора
заведений,
предприя-
тий,
отдел
образ.,
ГЦЗН
2.3.2. Возобновить   работу студенческих отрядов
по     оказанию     помощи      в уборке урожая,
строительстве, благоустройстве города

ежегодно
(лето - осень)


ОДМ,
МБТ,
студ.
профк.
2.3.3. Организовывать    проведение     трудовых,
комплексных профильных лагерей    для   "особой"
категории подростков

ежегодно
(лето)


ОДН,
ОДМ,
отдел
образ.
2.3.4. Проводить       городские      спортивные
соревнования   и    Спартакиады   на призы клуба
"Кожаный мяч", "3олотая шайба" и    других видов
спорта, спортивные праздники(по особому плану)
ежегодно



ЦВР
"Надежда",
ком. спорт

2.3.5. Устанавливать квотирование рабочих мест на
предприятиях    города любой формы собственности
для трудоустройства несовершеннолетних,    особо
нуждающихся в защите государства
ежегодно



ЦЗН



2.3.6. Осуществлять обязательное трудоустройство
"особой"   категории       несовершеннолетних по
направлению комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при администрации города
постоянно



ЦЗН



2.3.7. Обеспечивать вторичную занятость н/летних
во внеурочное и каникулярное время на  временных
и общественных работах,     имеющих общественно-
полезную направленность на предприятиях    любой
формы собственности. Активнее   привлекать малые
предприятия
постоянно





Мол. биржа
труда,
ЦЗН,
ОДМ


2.3.8. Разрабатывать программу летней  занятости
детей, подростков и молодежи (по особому плану)

ежегодно


ОДМ,
отдел
образ.
2.3.9. Проводить        городские     олимпиады,
смотры-конкурсы, фестивали среди подростков    и
молодежи (по особым планам)
постоянно


ОДМ,
отдел
образ.
2.3.10. Расширить в городе сеть молодежных кафе,
баров, клубов по интересам

постоянно


ОДМ,
отд.
торговли
2.4. Создание комплексной системы работы с детьми, подростками
и молодежью по месту жительства
2.4.1. Активизировать    работу     общественных
инспекций по делам несовершеннолетних

2004 г.


Совет СПЦ,
Совет
ветеран.
2.4.2. Активизировать    работу служб социально-
психологической помощи семье, детям и подросткам
по месту жительства
2004 г.


Совет СПЦ,
Совет
ветеран.
2.4.3. Активнее    использовать        дворовые,
агитационные и спорт. площадки в микрорайонах

лето


Баз.
предпр.,
Совет СПЦ
2.4.4. Организовывать          спортивные и иные
мероприятия для подростков микрорайона на   базе
актовых и спорт. залов        учебных заведений,
расположенных в микрорайонах
постоянно



Совет СПЦ,
директора
заведений

2.4.5. Создать   в каждом     микрорайоне города
спортивные центры для семейного занятия спортом


2004 - 2005
гг.


Ком. спор-
том,
упр.
архитект.
2.4.6. Провести    закрепление студентов   ТФК и
УралГАФК в детских подростковых клубах


ежегодно



Директор
ТФК,
Ком.
спортом
2.4.7. Сохранять и укреплять        материально-
техническую базу ЦВР "Надежда",     своевременно
осуществлять ремонт инвентаря   и      помещений
подростковых клубов



постоянно






Отдел
образ.,
Фин.
управл.,
директор
ЦВР
"Надежда"
2.4.8. Проводить "Дни профилактики"            в
микрорайонах города с приглашением    работников
правоохранительных органов и    наркологического
диспансера

1 раз в кв.




Совет СПЦ,
НКД,
УВД,
Прокура-
тура
2.4.9. Ввести в практику организацию    "походов
выходного дня" с посещением  культурно-зрелищных
учреждений, выездом на природу

постоянно



Детск.
клубы,
учебные
заведения
2.4.10. Максимально вовлечь детей и   подростков
"особой" категории, состоящих на       различных
профилактических учетах, в кружковые           и
секционные занятия по интересам


постоянно





Отдел
образ.,
директора
ПТУ,
ссузов,
ОДН
2.4.11. Продолжить практику       стимулирования
оплаты труда руководителям кружков и     секций,
привлекающих для своих занятий         "трудных"
подростков

постоянно




Отдел
обр.,
директора
ПТУ,
ссузов
2.4.12. Принять меры для            приобретения
необходимой музыкальной аппаратуры     в учебных
заведениях города в целях улучшения    досуговых
мероприятий во внеурочное время


по мере
необход.




Отдел
образ.,
Фин.
управл.,
директора
заведений
2.4.13. Открыть в микрорайонах "Строймаш" и пос.
Шахтау детские подростковые клубы


2004 г.



Отдел
образ.,
ЦВР
"Надежда"
2.4.14. Обеспечить максимальную           работу
спортивных залов учебных заведений и  спортивных
комплексов в вечернее время для занятий    в них
детей и подростков

постоянно




ОДМ,
отдел
образ.,
директора
заведений
2.5. Мероприятия, направленные на защиту прав и
интересов несовершеннолетних
2.5.1. В целях безопасности               детей,
предупреждения терактов и иных      преступлений
ограничить сдачу в аренду зданий и     помещений
учебных и других заведений, предназначенных  для
работы с детьми и подростками
постоянно




Директора
заведений



2.5.2. Активизировать работу Советов          по
содействию школе, семье и детям на  предприятиях
города


2004 г.




Отдел
образ.,
директора
предприя-
тий
2.5.3. Увольнения несовершеннолетних           с
предприятий города производить строго          с
соблюдением законодательства
постоянно


Директора
предприя-
тий
2.5.4. Отчисления и переводы из          учебных
заведений лиц, не достигших возраста 15-и   лет,
производить    строго      с         соблюдением
законодательства, только с согласия    городской
комиссии по делам несовершеннолетних, лиц      в
возрасте 15 - 18 лет с обязательным уведомлением
в 3-дневный   срок комиссии             по делам
несовершеннолетних с принятием мер   дальнейшего
устройства несовершеннолетнего
постоянно








Директора
учрежде-
ний,
КДН





2.5.5. Проводить проверки состояния работы    по
профилактике и предупреждению правонарушений   и
преступлений в учебных заведениях        города,
состоянию воспитательной работы в    учреждениях
государственной системы профилактики,  состоянию
психологической и реабилитационной        помощи
несовершеннолетним
1 р.   в  кв.
(по   особому
графику)




КДН






2.5.6. Оказывать социальную помощь и      услуги
подросткам и молодежи, оказавшимся     в трудной
жизненной ситуации
постоянно


УСЗН


2.5.7. Организовать выявление и           полное
обследование семей, где должным образом       не
обеспечиваются условия сохранения здоровья     и
жизни для полного умственного и    нравственного
развития личности. Пресекать факты   небрежного,
жестокого обращения с детьми




постоян.









УВД,
Прокурату-
ра,
Центр по-
мощи,
КДН,
уч.   пе-
диатр
служ.,
отд. обр.
2.5.8. Оказывать социальную помощь      в период
адаптации подросткам и молодежи, вернувшимся  из
мест лишения свободы. Проводить       социально-
психологическую коррекцию поведения
постоянно



Центр соц.
псих.
службы при
ОДМ
2.5.9. Оказывать неотложную      психологическую
помощь подросткам, пострадавшим     от жестокого
обращения со стороны взрослых,      физического,
психологического    и      сексуального насилия.
Оказывать экстренную помощь "по телефону"
постоянно
по       мере
необходимости


ЦПД




2.5.10. Выявлять и анализировать         причины
социальной дезадаптации      несовершеннолетних,
предоставлять правовую помощь в защите прав    и
законных интересов воспитанников
постоянно



ЦПД



2.5.11. Разрабатывать и проводить индивидуальные
программы по социальной реабилитации семей     и
подростков, включая    профессионально-трудовые,
социально-культурные,              физкультурно-
оздоровительные и иные компоненты
постоянно




ЦПД




2.5.12. Открыть дневной стационар            для
несовершеннолетних, остро нуждающихся          в
психологической и иной помощи
2004/05 гг.


ЦПД


2.5.13. Обеспечить проведение обследований     и
лечения детей Центра помощи детям,    оставшимся
без попечения родителей, и Детского дома       в
условиях дневных стационаров, в  диагностическом
Центре ДОБ и   других   лечебно-профилактических
учреждениях города
постоянно





ЦПД,
гор.
здрав.,
главврачи
ЛПУ

2.6. Информационно-просветительские мероприятия
2.6.1. В средствах массовой информации, по месту
жительства проводить разъяснительную      работу
среди взрослого населения об     ответственности
родителей за уклонение от воспитания, содержания
и обучения детей, по фактам жестокого  обращения
с детьми или иного насилия                   над
несовершеннолетними
постоянно






СМИ,
орган
опеки,
ОДН,
КДН,
Советы СПЦ

2.6.2. Организовать рубрики на    воспитательно-
правовую тематику "На темы воспитания", "Из зала
суда", "Подросток и закон" и т.п.
1 р. в м-ц


СМИ,
Совет
ветер.
2.6.3. Проводить "Горячие линии",        "Прямые
телефоны" по проблемам семейного,      правового
воспитания, защите прав несовершеннолетних
1 р. в м-ц
(по графику)

НКД,
КДН,
ОДН
2.6.4. С целью пропаганды новых знаний,   обмена
опытом работы проводить методические    семинары
для работников учебных заведений  с привлечением
специалистов
ежегодно
(по    особой
программе)

КДН,
ЦПД,
отд.
обр.
2.6.5. Заслушивать информации,            отчеты
руководителей предприятий и учреждений        по
вопросам профилактики              преступлений,
безнадзорности, пьянства и наркомании      среди
подростков и молодежи. Проводить проверки     по
организации профилактической работы
1 р. в кв.





КДН





2.6.6. Проведение юридических консультаций    по
вопросам назначения и выплат социальных пособий,
пособий на детей и компенсаций
постоянно


УСЗН


2.6.7. Предусмотреть централизованное  оснащение
учебных заведений, общественных     организаций,
работающих с подростками и            молодежью,
специальной   санитарно-просветительской       и
правовой литературой,          видеоматериалами,
пропагандирующими здоровый образ жизни
постоянно





СМИ,
ОДМ,
упр.
здрав.


2.6.8. Организовать цикл передач на     правовую
тематику для подростков с участием         самих
подростков и специалистов            (работников
правоохранительных органов, прокуратуры,   суда,
медицинских учреждений и др.)
2004 г.




ОДМ,
Дв.
пионеров
"ДТК"


Зам. председателя
горсовета
П.Н.ХАРИТОНОВ