Решение от 16.09.2010 г № Б/Н
О состоянии переподготовки и повышения квалификации глав сельских поселений и управляющих делами администраций сельских поселений, муниципальных служащих на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан
Заслушав информацию заместителя главы администрации муниципального района Мишкинский район по кадрам, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Хаматдинова А.А. «О состоянии переподготовки и повышения квалификации глав сельских поселений и управляющих делами администраций сельских поселений, муниципальных служащих на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан» Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан второго созыва отмечает, что в районе проводится определенная работа по созданию условий для развития и совершенствования муниципальной службы в муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан и повышения эффективности муниципального управления, принята программа развития муниципальной службы в муниципальном районе Мишкинский район. Анализ образовательного уровня муниципальных служащих на территории муниципального района Мишкинский район по состоянию на 01.09.2010 года выявил следующее: из 93 муниципальных служащих лишь 53 человека имеют высшее профессиональное образование. Из 53 муниципальных служащих сельских поселений - 18,8 % по уровню образования не соответствуют квалификационным требованиям замещения должностей муниципальной службы в соответствии со ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан" (в ред. Законов РБ от 07.05.2009 № 120-з, от 07.05.2009 № 121-з, от 15.07.2009 № 158-з, от 01.03.2010 № 221-з), имеют среднее образование.
Из 14 глав сельских поселений не имеют высшего образования 5 человек. Из 39 замещающих должности управляющих делами и специалистов сельских поселений лишь 9 человек имеют высшее образование.
В сельских поселениях района, аппарате Совета и администрации муниципального района, как уже отмечалось, сегодня работает 93 муниципальных служащих, в том числе 14 глав сельских поселений и глава администрации муниципального района. Различными формами переподготовки и повышения квалификации в 2009 году из них было охвачено лишь 14 человек, (в 2008 году -21 человек), в том числе в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан прошли повышение квалификации 10 человек (2008 году -12 человек).
На базе учебных заведений, таких как БАГСУ, БГАУ, БГПУ с начала текущего года прошли курсы повышения квалификации 18 муниципальных служащих. За последние пять лет 5 муниципальных служащих аппарата администрации района и сельских поселений прошли профессиональную переподготовку.
Одной из проблем качественного состава кадров в органах местного самоуправления является его образовательный уровень. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что высшее образование имеют лишь 57% муниципальных служащих (по республике данный показатель составляет-60 %). Особенно низок этот показатель среди муниципальных служащих сельских поселений – лишь 37 % служащих имеют высшее образование. Среди глав сельских поселений не имеют высшего образования- 36 %. Не достигает общереспубликанского показателя уровень профильного высшего образования среди муниципальных служащих.
От образовательного уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления зависит многое. Время предъявляет все более жесткие требования к работе всех органов власти и управления, каждого служащего. От того, насколько результативно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти в целом. По состоянию на 01.09.2010 года из 93 муниципальных служащих высшее юридическое образование имеют лишь 4 человека, а менеджеров в области государственного и муниципального управления всего 2 человека. Из числа глав сельских поселений лишь один глава имеет высшее юридическое образование. На органы местного самоуправления возложены функции по ведению нотариальных действий, а это говорит о том, что особое внимание должно быть уделено вопросам получения дополнительного профессионального образования по специальностям «государственное и муниципальное управление», «юриспруденция», лицами, относящиеся к «высшей», «главной» и «ведущей» группам должностей муниципальной службы, а в сельских поселениях относящиеся к «старшей» группе должностей.
В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан" (в ред. Законов РБ от 07.05.2009 № 120-з, от 07.05.2009 № 121-з, от 15.07.2009 № 158-з, от 01.03.2010 № 221-з), Уставом муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от 27 мая 2010 года № 323 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан», Решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от 19 августа 2010 года № 338 «Об утверждении программы развития муниципальной службы в муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан на 2010-2014 годы» Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан второго созыва
Решил:
1.Информацию заместителя главы администрации муниципального района Мишкинский район по кадрам, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Хаматдинова А.А. «О состоянии переподготовки и повышения квалификации глав сельских поселений и управляющих делами администраций сельских поселений, муниципальных служащих на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан» принять к сведению.
2.Рекомендовать главам сельских поселений обеспечить выполнение ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан" (в ред. Законов РБ от 07.05.2009 № 120-з, от 07.05.2009 № 121-з, от 15.07.2009 № 158-з, от 01.03.2010 № 221-з)" о квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы, рассмотреть вопросы совершенствования системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в течение 2010-2011 года и направить специалистов, имеющих среднее образование для поступления в высшие или средние специальные учебные заведения.
3.Рекомендовать главам сельских поселений и руководителям структурных подразделений аппарата администрации муниципального района обеспечить решение проблем финансирования дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в соответствии с действительной потребностью; направлять на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в государственные высшие учебные заведения, в частности в ГОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан».
4.В соответствии с разделами III и IV программы развития муниципальной службы в муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан на 2010-2014 годы, утвержденной Решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от 19 августа 2010 года № 338 рекомендовать главам сельских поселений и руководителям структурных подразделений направлять муниципальных служащих на курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку в государственные высшие учебные заведения.
5.Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную комиссию Совета по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
Председатель Совета
Е.И.Исанбаев