Постановление от 10.02.2005 г № ГС-749
О событиях, произошедших в городе Благовещенске и Благовещенском районе Республики Башкортостан в декабре 2004 года
Заслушав и обсудив информацию председателя Комиссии Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан по изучению событий, произошедших в городе Благовещенске и Благовещенском районе Республики Башкортостан в декабре 2004 года Ф.Б.Таепова, выступления исполняющего обязанности Прокурора Республики Башкортостан М.Ю.Зелепукина, Министра внутренних дел Республики Башкортостан Р.У.Диваева, Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан отмечает следующее.
В период с 10 по 13 декабря 2004 года на территории Благовещенского района и города Благовещенска Республики Башкортостан проводились оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на улицах и в иных общественных местах силами личного состава Благовещенского ГРОВД и ОМОНа Министерства внутренних дел Республики Башкортостан. Проведение указанных мероприятий было вызвано обострением криминогенной обстановки, многочисленными обращениями граждан с просьбами об обеспечении безопасности и правопорядка в городе и районе. Так, за прошедший год в городе Благовещенске произошел рост числа разбойных нападений на 200%, грабежей - на 54,1, а также преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, - на 31,4%. Имели место случаи неповиновения и сопротивления работникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей.
Анализ совокупности выявленных данных подтверждает, что в целом решение о проведении профилактических мероприятий работниками органов внутренних дел было продиктовано объективной необходимостью.
Вместе с тем установлено, что в ходе проведения данных профилактических мероприятий были допущены факты превышения отдельными сотрудниками милиции своих полномочий, в частности, в ходе оперативно-розыскных мероприятий имелись случаи необоснованного задержания граждан и необоснованного применения к ним мер физического воздействия.
Эти нарушения явились следствием невыполнения отдельными должностными лицами Министерства внутренних дел Республики Башкортостан приказов Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра внутренних дел Республики Башкортостан о необходимости строгого соблюдения законности и служебной дисциплины во время проведения профилактических мероприятий.
Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан отмечает, что органы прокуратуры не обеспечили надлежащий надзор за проведением оперативно-профилактических мероприятий в городе Благовещенске и Благовещенском районе, несвоевременно реагировали на факты нарушений прав граждан в ходе указанных мероприятий. Также недостаточно осуществлялся контроль за действиями милиции руководством Министерства внутренних дел Республики Башкортостан и администрацией города и района.
Данные события вызвали широкий общественный резонанс. Во многом это было обусловлено односторонним освещением в средствах массовой информации событий в городе Благовещенске и Благовещенском районе Республики Башкортостан.
Развернутая на этом фоне независимыми средствами массовой информации и определенными политическими силами пиар-кампания стала очередным звеном непрекращающейся информационной войны с целью дискредитации органов государственной власти, Министерства внутренних дел республики и его руководства.
Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан постановляет:
1.Принять к сведению информацию председателя Комиссии Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан по изучению событий, произошедших в городе Благовещенске и Благовещенском районе Республики Башкортостан в декабре 2004 года.
2.Обратить внимание руководства Министерства внутренних дел Республики Башкортостан на низкий уровень контроля при проведении общепрофилактических мероприятий в Благовещенском районе и городе Благовещенске.
Принять к сведению, что за допущенные недостатки виновные должностные лица Министерства внутренних дел Республики Башкортостан привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.
3.Обратить внимание и.о. прокурора Республики Башкортостан Зелепукина М.Ю. на недостаточный прокурорский надзор со стороны Благовещенской межрайонной прокуратуры в период проведения профилактических мероприятий и несвоевременное принятие мер прокурорского реагирования на обращения граждан.
4.Рекомендовать Благовещенскому городскому Совету совместно с администрацией Благовещенского района и города Благовещенска проанализировать причины ухудшения криминогенной обстановки и принять соответствующие меры по ее оздоровлению.
5.Поручить Министру внутренних дел Республики Башкортостан:
провести комплекс мероприятий по выявлению причин, приведших к превышению должностных полномочий сотрудникам милиции в ходе проведения профилактических мероприятий и принять исчерпывающие меры по их устранению и недопущению в будущем;
активизировать работу Общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан по соблюдению прав человека в деятельности органов внутренних дел, усилить взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации при проведении оперативных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений.
6.Комитету Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан по законодательству, государственному строительству и судебно-правовым вопросам провести в четвертом квартале 2005 года парламентские слушания по вопросу участия общественности в решении вопросов усиления охраны правопорядка и профилактики правонарушений в Республике Башкортостан.
7.Уполномоченному Республики Башкортостан по правам человека активизировать работу его доверенных представителей на общественных началах в городах и районах республики по взаимодействию с органами власти, средствами массовой информации, общественными организациями республики по обеспечению соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
8.Министру внутренних дел Республики Башкортостан, главе администрации Благовещенского района и города Благовещенска проинформировать Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан о ходе выполнения настоящего Постановления до 1 июня 2005 года.
9.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Президиум Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан.
10.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Собрания -
Курултая -
Республики Башкортостан
К.ТОЛКАЧЕВ
Уфа, 10 февраля 2005 года
N ГС-749