Указ от 20.09.2010 г № 102
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
20 сентября 2010 года
N 102
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Бурятия (далее - Минобрнауки Бурятии) государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий Минобрнауки Бурятии при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.Исполнение государственной функции по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159; 2000, N 31, ст. 3252);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный N 13915, "Российская газета", 2009, N 85) (далее - Приказ N 141);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 305 "Об утверждении Положения, структуры, состава коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 2007, 30 апреля);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.04.2009 N 138 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, осуществляющем переданные Российской Федерацией полномочия в области образования" (газета "Бурятия", 2009, 25 апреля).
3.Исполнение государственной функции по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования (далее - государственная функция) осуществляется Минобразования Бурятии, Комитетом по надзору и контролю в сфере образования (далее - Комитет).
3.1.Исполнение государственной функции по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования предусматривает осуществление надзора за исполнением законодательства в области образования в учреждениях, организациях путем проведения проверок. Проведение проверок за исполнением законодательства в области образования проводится в отношении одного или нескольких учреждений, организаций и (или) одного или нескольких филиалов организаций (далее - филиалы).
3.2.В исполнении государственной функции в части проведения мероприятий по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования участвуют представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных, научных организаций, эксперты из числа работников образовательных организаций, научных организаций, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания.
3.3.Организациями, в отношении которых Комитетом осуществляется федеральный государственный надзор за исполнением законодательства в области образования (далее - организации), являются:
- организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Республики Бурятия;
- органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования на территории Республики Бурятия.
Результатом исполнения государственной функции являются:
1.Акт проверки.
2.Предписание об устранении выявленных нарушений.
3.Протокол об административном правонарушении.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
4.Почтовый адрес Минобразования Бурятии:
670000, Улан-Удэ, Дом Правительства, Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Официальный сайт Минобразования Бурятии в сети Интернет: www.edu03.ru.
Комитет размещается по адресу:
670024, Улан-Удэ, улица Гагарина, 28.
Справочные телефоны Комитета: (8-301-2-44-25-11, 8-301-2-44-58-91, 8-301-2-45-40-61).
E-mail: komkontr@mail.ru.
Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте Минобразования Бурятии в сети Интернет.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
5.При проведении проверок у организации запрашиваются следующие документы и материалы:
1) у организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- устав организации;
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации организации;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
- документы, регламентирующие прием в организацию;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
- документы, регламентирующие отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- документы, регламентирующие обеспечение в образовательной организации интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
2) у учредителя организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- документы, подтверждающие и устанавливающие полномочия учредителя;
- устав организации;
- документы, устанавливающие правила приема граждан в организацию, в части компетенции учредителя;
- документы, характеризующие выполнение учредителем контрольных функций в отношении к организации;
3) у муниципального органа управления образованием:
- документы, регламентирующие полномочия и деятельность муниципального органа;
- документы, регламентирующие осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
- нормативные правовые акты органов местного самоуправления в области образования;
- документы, регламентирующие реализацию республиканских, региональных программ развития образования;
- документы, регламентирующие формирование муниципальных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;
- документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- документация по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
- документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
- документы по информационному обеспечению образовательных учреждений, по организации издания учебной литературы, по разработке базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин; документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; документы, регламентирующие полномочия учредителя.
6.В рамках исполнения государственной функции организация представляет в Комитет документы, указанные в пункте 5 настоящего Регламента.
Документы сдаются представителем заявителя или присылаются по почте в Комитет.
Прием документов производится в: понедельник, вторник, среда, четверг с 09.00 до 17.30, пятница с 09.00 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00.
III.Административные процедуры
7.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Исполнение государственной функции предусматривает:
- планирование мероприятий по надзору, подготовку и проведение плановых мероприятий по надзору;
- подготовку и проведение внеплановых мероприятий по надзору:
- обработку результатов мероприятий по надзору, включая направление предписаний об устранении нарушений;
- контроль исполнения предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
- работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросам о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения о нарушении законодательства);
- мониторинг надзорной деятельности и ее результатов.
Блок-схема последовательности действий приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
8.Планирование мероприятий по надзору.
8.1.План надзорной деятельности в области образования (далее - план надзорной деятельности) составляется на календарный год после согласования с председателем Комитета.
8.2.Исключен
8.3.Специалист, ответственный за формирование плана надзорной деятельности, готовит проект указанного плана на следующий год после согласования с председателем Комитета и представляет на утверждение министру (либо лицу его заменяющему) не позднее 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры.
Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минобразования Бурятии в сети Интернет либо иным доступным способом.
8.4.В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в три года.
В отношении образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования), плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в два года.
8.5.В соответствии с ежегодным планом проверок плановые проверки по вопросам исполнения законодательства в области образования могут проводиться в сочетании с проверками по вопросам качества образования и (или) с проверками по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий.
8.6.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет (двух лет - в отношении образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования)) со дня:
а) государственной регистрации юридического лица;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
9.Подготовка к проведению мероприятия по надзору.
9.1.Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии с планом надзорной деятельности. Подготовка к проведению планового мероприятия по надзору начинается не позднее чем за месяц до наступления плановой даты проведения мероприятия по надзору.
9.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) - 8) утратили силу
4) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
5) выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
9.3.Подготовка к проведению внепланового мероприятия по надзору начинается после принятия министром (либо лицом его заменяющим) решения о проведении внепланового мероприятия по надзору. Решение оформляется в виде резолюции на служебной записке председателя Комитета:
- о целесообразности проведения внепланового мероприятия по надзору в связи с поступлением в Минобразования Бурятии обращения о нарушении законодательства, явившимся основанием для рассмотрения вопроса о целесообразности проведения внепланового мероприятия по надзору с целью проверки исполнения законодательства;
- о необходимости проведения внепланового мероприятия по надзору с целью проверки исполнения предписания.
Внеплановая проверка по вопросам исполнения законодательства в области образования может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой по вопросам качества образования и (или) с внеплановой проверкой по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
9.4.Подготовка к проведению планового или внепланового мероприятия по надзору в форме выездной проверки, планового мероприятия по надзору в форме документарной проверки.
9.4.1.План надзорной деятельности, служебные записки и иные документы с резолюциями министра (либо лица его заменяющего) о проведении внеплановых мероприятий по надзору в форме выездных проверок передаются специалисту, ответственному за подготовку мероприятий по надзору.
9.4.2.Проект приказа разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
Проект приказа Минобразования Бурятии в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (либо лицом, его замещающим).
9.4.3.В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Минобрнауки Бурятии указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, и сроки их проведения;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
9.4.4.Исключен
9.4.5.Приказ Минобразования Бурятии передается специалисту, ответственному за подготовку мероприятий по надзору.
9.4.6.О проведении плановой проверки образовательные организации и индивидуальные предприниматели уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя Минобрнауки Бурятии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения внепланового мероприятия по надзору в форме выездной проверки Комитет не менее чем за двадцать четыре часа до начала мероприятия по надзору уведомляет организацию о проведении мероприятия по надзору любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
9.4.7.Копия приказа Минобразования Бурятии о проведении мероприятия по надзору передается председателю комиссии по проверке.
9.4.8.Подготовка к проведению внепланового мероприятия по надзору в форме документарной проверки.
9.4.9.Служебная записка с резолюцией министра (либо иного уполномоченного лица) о проведении внепланового мероприятия по надзору в форме документарной проверки передается председателю комиссии по проверке.
9.4.10.Состав комиссии по проверке (или проверяющий) определяется в соответствии с предложениями, указанными в служебной записке.
9.4.11.Исключен
9.4.12.До начала проведения мероприятия по надзору председатель комиссии по проверке (далее - председатель комиссии) организует изучение членами комиссии:
- нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность организации;
- отчетности и иных материалов о деятельности организации;
- отчетов о проверках организации, планов организации по устранению выявленных нарушений;
- обращений о нарушениях законодательства в деятельности организации.
10.Проведение мероприятия по надзору.
10.1.Продолжительность мероприятия по надзору не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (либо лицом его заменяющим), но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Решение о продлении срока проведения мероприятия по надзору оформляется приказом Минобразования Бурятии, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для продления срока проведения мероприятия по надзору.
10.2.При проведении мероприятия по надзору в форме выездной проверки председатель (заместитель председателя) комиссии по прибытии в организацию предъявляет руководителю организации или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и заверенную копию приказа Минобразования Бурятии о проведении мероприятия по надзору.
Председатель (заместитель председателя) комиссии представляет администрации организации членов комиссии по проверке, информирует администрацию организации о порядке проведения мероприятия по надзору, организует получение документов и иных материалов, необходимых для работы комиссии по проверке.
Комиссия по проверке проводит анализ указанных материалов.
10.3.При проведении планового мероприятия по надзору в форме документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы образовательной организации, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минобрнауки Бурятии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
10.4.Если мероприятие по надзору проводится с целью проверки исполнения законодательства в области образования, то комиссия по проверке делает вывод:
а) о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:
- несоответствия нормативного правового акта органа местного самоуправления в сфере образования законодательству Российской Федерации;
- несоответствия нормативного правового акта, локального акта проверяемого органа муниципального органа управления образованием, локального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;
- неисполнения законодательства в области образования проверяемой организацией;
б) о невыявлении нарушений законодательства в области образования.
10.5.Если мероприятие по надзору проводится с целью проверки исполнения предписания, то комиссия по проверке делает вывод об исполнении или неисполнении предписания проверяемой организацией.
10.6.По результатам проверки составляется акт проверки в 2 экземплярах в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
10.7.При проведении мероприятия по надзору в форме выездной проверки председатель комиссии производит запись о проведенном мероприятии по надзору в журнале учета мероприятий по контролю (надзору) организации, при отсутствии журнала учета мероприятий по контролю (надзору) - делает соответствующую запись в акте проверки.
10.8.Акт проверки подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Член комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов комиссии, имеет право на запись отдельного мнения в акте проверки.
При проведении мероприятия по надзору в форме выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется в организации, акт проверки подписывается руководителем организации или должностным лицом, исполняющим его обязанности, с записью "с актом ознакомлен". В случае отказа руководителя организации или должностного лица, исполняющего его обязанности, от подписания акта председатель комиссии делает соответствующую запись в акте. По просьбе руководителя организации или должностного лица, исполняющего его обязанности, председатель (заместитель председателя) комиссии зачитывает акт проверки в присутствии коллектива организации или конкретных должностных лиц организации.
1-й экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии для последующего представления в Комитет, 2-й экземпляр акта проверки передается руководителю организации или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
В случае отсутствия руководителя организации (структурного подразделения) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после получения такого заключения.
В случае если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
При проведении мероприятия по надзору в форме документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Комитете после завершения мероприятия по надзору (при необходимости использования документов, имеющихся в Комитете), 2-й экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или руководитель проверяемой организации приглашается в Комитет для ознакомления и получения акта проверки.
11.Обработка результатов мероприятия по надзору.
11.1 - 11.3.Утратили силу
11.4.Выявленная в ходе проверки информация о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере образования, содержащая признаки преступлений, направляется Минобразования Бурятии в органы внутренних дел и (или) в прокуратуру, информация о нарушении в сфере экономики - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики"). Письмо с уведомлением о направлении информации в органы внутренних дел Российской Федерации и (или) в Прокуратуру Республики Бурятия и (или) в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направляется Минобразования Бурятии в организацию и учредителю организации.
По решению министра (либо лица его заменяющего) материалы проверки могут быть направлены в суд. В этом случае письмо Минобразования Бурятии с приложением копии искового заявления направляется Минобразования Бурятии в организацию и учредителю организации.
В случае выявления по результатам проверки правонарушений в области образования, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица Минобразования Бурятии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Абзац утратил силу
11.5.Утратил силу
12.Контроль исполнения предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
12.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
12.1.1.Организация, которой было выдано предписание об устранении нарушений, должна устранить нарушения в установленный предписанием срок и представить в Комитет отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
а) письмо с описанием сведений об исполнении предписания;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
12.1.2.Прием отчета об исполнении предписания при поступлении его в Комитет производится специалистом, ответственным за прием документов. Принятый отчет об исполнении предписания регистрируется и передается председателю Комитета.
12.1.3.Председатель Комитета в течение 2 рабочих дней рассматривает отчет об исполнении предписания и путем оформления резолюции назначает специалиста, ответственного за рассмотрение вопроса об исполнении предписания. Отчет об исполнении предписания передается указанному специалисту.
12.1.4.Специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 2 рабочих дней после получения отчета об исполнении предписания проводит проверку комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.
При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, готовит письмо Минобразования Бурятии об отказе в приеме документов к рассмотрению по существу с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по оформлению и заполнению документов. Письмо Минобразования Бурятии с приложением представленных документов направляется по почте в адрес организации.
12.1.5.При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 2 рабочих дней после проверки документов проводит анализ содержания документов.
12.1.6.Утратил силу
12.1.7.В случае если на основании представленных документов невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 5 рабочих дней после анализа содержания документов готовит служебную записку на имя министра (либо иного уполномоченного лица) о необходимости проведения внеплановой проверки исполнения предписания и передает служебную записку председателю Комитета.
12.1.8 - 12.1.12.Утратили силу
12.1.8.В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный организацией, допустившей такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный срок или отчет об его исполнении до истечения срока исполнения не представлен, Комитет возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Комитет вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. При выдаче повторно предписания организации, осуществляющей образовательную деятельность, Комитет приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Комитет должен быть уведомлен организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. После получения такого уведомления Комитет проводит проверку содержащейся в нем информации. Приостановленное действие лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, возобновляется по решению Комитета со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания. В случае если в установленный Комитетом срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушение требований законодательства об образовании, Комитет обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
В случае если в установленный Комитетом срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, Комитет направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
12.1.13.При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания специалист, ответственный за мониторинг результатов надзора, вносит информацию об исполнении предписания в базу данных о результатах надзора.
12.1.14 - 12.2.3.Утратили силу
13.Работа с обращениями о нарушении законодательства.
13.1 - 13.3.Исключены
13.4.Утратил силу
13.5 - 13.14.Утратили силу
14.Мониторинг надзорной деятельности и ее результатов.
14.1.Мониторинг надзорной деятельности и ее результатов осуществляется на основании информации, содержащейся в базе данных о результатах надзора.
14.2.Специалист, ответственный за мониторинг результатов надзора, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о проведенной надзорной деятельности, о выявленных нарушениях законодательства в области образования, об исполнении предписаний. Указанные отчеты представляются министру (либо лицу его заменяющему) не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного периода.
14.3.По указанию министра (либо лица его заменяющего) специалист, ответственный за мониторинг результатов надзора, формирует оперативные справки о проведенной надзорной деятельности, о выявленных нарушениях законодательства в области образования, об исполнении предписаний.
14.4.Систематизация нарушений, обобщение, анализ.
14.5.Результаты мониторинга надзорной деятельности публикуются на официальном Интернет-сайте Минобразования Бурятии.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
Комитета, осуществляемых в ходе исполнения государственной
функции
15.Решения действий (бездействия) должностных лиц Минобразования Бурятии, принятые в рамках исполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
16.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министру (либо лицу его заменяющему).
17.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
Должностные лица Комитета проводят личный прием заявителей.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей должностными лицами Минобразования Бурятии устанавливается приказами Минобразования Бурятии и размещается на официальном сайте Минобразования Бурятии, а также на информационных стендах.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
18.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Минобразования Бурятии принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
19.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
Минобразования Бурятии при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (либо лицо его заменяющее), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минобразования Бурятии или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Минобразования Бурятии или к соответствующему должностному лицу Минобразования Бурятии.
20.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Минобразования Бурятии, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по телефону: (3012) 45-40-61, (3012) 44-58-91;
на Интернет-сайт и по электронной почте Минобразования Бурятии.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование Минобразования Бурятии, должность, фамилию, имя и отчество работника Минобразования Бурятии (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
21.Минобразования Бурятии в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых или направленных ему по принадлежности, в соответствии с Положением о Минобразования Бурятии.
22.Действие (бездействие) и решение должностных лиц Минобразования Бурятии, принятые в рамках их компетенции, могут быть обжалованы в адрес министра образования и науки Республики Бурятия.
23.Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Минобразования Бурятии, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
V.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
24.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляет министр образования и науки Республики Бурятия.
25.Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.
26.Контроль за порядком, полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, законных интересов граждан, должностных лиц.
27.Контроль за Министерством образования и науки Республики Бурятия осуществляется Федеральной службой по надзору и контролю в сфере образования Российской Федерации (Рособрнадзор) в соответствии с федеральным законодательством, Правительством Республики Бурятия.
28.Контрольно-надзорная деятельность в сфере образования обеспечивает соблюдение принципа правовой информированности проверяемых субъектов, означающего открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного надзора и контроля, о правах и об обязанностях должностных лиц, осуществляющих указанную деятельность.
Приложения
2010-09-20 Приложение к Указу от 20 сентября 2010 года № 102 Блок-схема