Решение Башкортостанского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н
В отношении Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан годности не менее 80% от установленных сроков». Так же должно быть указано соответствие положениям стандарта (ГОСТ. ОСТ, технических условий, СанПиН), соответствие требованиям технического регламента.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
В аукционной документации п.6 «Форма аукционной заявки» установлены требования к содержанию заявки, наименование стандарта, положениям которого соответствуют товары, а также обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия (сертификат соответствия, декларация о соответствии).
Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав аукционную заявку ООО «РАФЭЛ» установила, что она не содержит требования установленные Документацией об аукционе, а именно:
- в форме аукционной заявки не прописаны следующие положения: - п. 6 «Форма аукционной заявки» - наименование стандарта, положениям которого соответствуют товары; - п.7.2. – обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия (сертификат соответствия, декларация о соответствии);
- в заявке не указано, что продукт зарегистрирован как смесь белковая композитная сухая и в приложенных документах нет данных о регистрации продукта, установленном законодательством порядке для данной группы продуктов, т. е. для продуктов диетического питания.
В аукционной заявке участника прописан СанПиН 2.3.2.1078-01., но не указан № технических условий (ТУ) или стандарта (ГОСТ), по которому серийно вырабатывается продукт; в заявке участника указано, что «качество и характеристики, область применения и его безопасность соответствует требованиям нормативных документов и подтверждается прилагаемыми к заявке в виде заверенных копий: сертификата соответствия, санитарно-эпидемиологического заключения, декларации производителя о соответствии, этикетки с упаковки продукции». Представленные копии документов не позволяют идентифицировать смесь «Санутрен», соответствующей установленным требованиям в связи с разночтением номеров технических условий, по которому осуществляется серийное производство продукта, а также область применения (назначение):
- в сертификате соответствия, выданном ООО «Сибирь – сертифика» № РОСС RU.АВ18.Н00199 указан номер ТУ 9229-001-6557801-2010, при этом ссылка в сертификате на санитарно - эпидемиологического заключения от 01.06.2010 г . № 54 НС.03.922.Т.001065.06., выданного УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, однако в копии этого же документа указан другой номер ТУ 9229-001-65578017-2010;
- на этикетке указана иная область применения – для приготовления готовых блюд основного рациона, а не для диетического ( лечебного и профилактического) питания.
В составе продукта указан «Цегепал 03-С», который отсутствует в заявленном составе продукта согласно документации об аукционе ( часть 11 «Техническое задание» документации об аукционе).
Таким образом, ООО «РАФЭЛ» предложены смеси белковые композитные сухие, не соответствующие требованиям Заказчика.
Ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом, Заявка ООО «РАФЭЛ» не соответствуют требованиям аукционной документации и не допущены к аукциону правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
Признать жалобу ООО «РАФЭЛ» на действия единой комиссии заказчика Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при размещении заказа № 12364333 «Открытый аукцион №32 на право заключения муниципальных контрактов на поставку смеси белковой композитной сухой для муниципальных нужд городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период с 01.10.2010г. по 31.12.2010г.» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.