Решение Башкортостанского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
В отношении ЗАО «ЮниКредит Банк» и ООО Страховая компания «Цюрих»
Резулятивная часть объявлена 14 сентября 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2010 года
Постоянно действующая Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – Башкортостанское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями на рынке банковских услуг в составе: <...>
при участии:
- от ЗАО “ЮниКредит Банк”: юрист (по доверенности ); главный юрисконсульт (по доверенности )
- от ООО Страховая компания “Цюрих” – главный юрисконсульт (по доверенности);
- от заявителя – (паспортные данные имеются в материалах дела), представитель заявителя
- ООО “Автофорум” – (по доверенности );
- от ООО “Автоцентр ” – (по доверенности),
рассмотрев дело №А-45/11-10 по признакам нарушения ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО Страховая компания “Цюрих” пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), согласно которой запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:
- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков),
Установила:
Основанием для возбуждения дела № №А-45/11-10 послужило заявление физического лица – гражданина Российской Федерации (паспортные данные имеются в материалах дела), (далее в тексте – заявитель) с просьбой проверить на соответствие антимонопольному законодательству, а также другим законодательным актам договор кредитования и договор залога, заключенных между заявителем и ЗАО “ЮниКредит Банк” 01.08.2008.
По мнению заявителя, в договорах указана ее обязанность страховать автомобиль в конкретной страховой компании и на сумму 10 000 долларов ежегодно, хотя у банка был взят кредит в размере 200 258, 00 рублей, и с каждым годом сумма кредита уменьшается. Согласно договору, заявитель обязана указать выгодоприобретателем банк, при этом банк не принимает на себя риски, связанные с утратой транспортного средства и в случае утраты транспортного средства, задолженность по кредиту “не прощается”.
Как считает заявитель, обязанность, вмененная банком по приобретению дополнительной услуги по страхованию, кроме кредита, увеличивает финансовую нагрузку почти в полтора раза.
Заявитель просит провести проверку деятельности Банка на соответствие законодательству.
К заявлению был приложен кредитный договор от 01 августа 2008 года, договор о залоге от 01 августа 2008 года, письмо ЗАО “ЮниКредит Банк” (исх.№ 487220 от 20.01.2010).
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального Закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" было принято решение о создании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и возбуждении дела по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО Страховая компания “Цюрих”.
Определением о назначении дела № А-45/11-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению у всех заинтересованных лиц, участвующих в деле, были запрошены необходимые документы.
Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав заявленные сторонами доводы, установила следующее.
Как следует из материалов дела, между гр.Малышенко Л.С. и ЗАО “ЮниКредит Банк” (далее – Банк) заключен кредитный договор от 01 августа 2008 года. Предметом договора является предоставление заемщику кредит в сумме 200 258 рублей РФ на срок до 05 августа 2013 года. Кредит предоставляется на следующие цели: оплата не более чем 90% стоимости приобретаемого заемщиком у ООО “Автофорум” автомобиля марки Renault Logan, идентификационный номер X7LLSRABH8H173156, двигатель К7MF710UD39282, кузов X7LLSRABH8H173156, шасси отсутствует, год выпуска 2008, цвет темно-серый, в размере 194 258 рублей РФ. Согласно подпункта 2 пункта 1.2. части 1 “Предмет договора” договора от 01.08.2008 года, оплата страховой премии по страхованию на 1 (один) год автомобиля в размере его стоимости и по добровольному страхованию гражданской ответственности заемщика – владельца транспортного средства и не более 4-х лиц, допущенных к управлению автомобилем, с таким расчетом, чтобы суммарный лимит ответственности по обязательному и добровольному страхованию гражданской ответственности составлял не менее 10 000 долларов США, в страховой компании ООО СК “Цюрих.Ритейл” (далее – Страховая компания) в размере 0 рублей РФ (если включена в сумму кредита).
Банк письмом № 487220 от 20.01.2010, направленным в адрес Малышенко Л.С., уведомил, что в случае неисполнения обязательств в срок до 20.02.2010, Банк вправе инициировать процедуру досрочного истребования всей суммы задолженности по кредиту в соответствии с условиями вышеназванного кредитного договора.
По информации, представленной Банком (вх.№ 3430 от 13.04.2010), на дату возбуждения рассматриваемого дела у Банка отсутствовали соглашения о сотрудничестве со страховыми компаниями. Количество граждан, которым Башкирским филиалом Банка выдан потребительский кредит в 2008 году – 55 человек, в 2009 году – 136 человек, сумма выданного Башкирским филиалом Банка кредита в 2008 году – 608 554 тыс.руб., в 2009 году – 158 463 тыс.руб. Задолженность Малышенко Л.С. по кредитному договору от 01.08.08 на 14.04.2010 составляет 146 712, 96 рублей.
По информации ООО “СК “Цюрих” (вх.№ 4462 от 14.05.2010) (12 октября 2009 года решением единственного участника ООО “Цюрих.Ритейл” переименовано в ООО “СК “Цюрих”), на территории Республики Башкортостан Страховая компания не заключала соглашения о сотрудничестве с кредитными организациями. Страховая компания имеет соглашения (договоры), заключенные на федеральном уровне, действие которых распространяется, в том числе, на Республику Башкортостан. Страховая компания осуществляет взаимодействие в рамках соглашений (договоров) на территории Республики Башкортостан со следующими кредитными организациями: ЗАО “АКБ Абсолют Банк”, ОАО АКБ “РОСБАНК”, ООО КБ “Юниаструм БАНК”, ЗАО “КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК”, ОАО КБ “Промсвязьбанк”, ОАО “Альфа-Банк”, ЗАО “Райффайзенбанк”, ОАО “Национальный БАНК Траст”, ЗАО “Банк Сосьете Женераль Восток”, ОАО “Балтийский Баек”, ОАО “УРСА банк”, ОАО “АК БАРС Банк”, ОАО “Россельхозбанк”, ОАО КБ “МДМ”, ОАО “Собинбанк”.
В период с 01 января по 31 декабря 2009 года на территории Республики Башкортостан в ООО СК “Цюрих” страхование от несчастного случая осуществляли заемщики следующих кредитных организаций: ЗАО “Кредит Европа Банк”, Сбербанк России (ОАО), ОАО “Русь-Банк”, ОАО КБ “Мечел-Банк”, ВТБ 24 (ЗАО).
Как сообщает Страховая компания, она располагает следующими документами, оформленными на имя Малышенко Л.С.: договор (полис) ОСАГО № 0141544325, заявление о заключении договора ОСАГО от 31.07.2008, полис страхования ТС № ДСТ 0485374 от 31.07.2008, дополнительное соглашение от 31.07.2008 к полису страхования ТС № ДСТ 0485374. Общество не располагает иными полисами обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств или полисами добровольного страхования транспортных средств, оформленными на имя Малышенко Л.С. В качестве письменного подтверждения оплаты Малышенко Л.С. страховой премии по договору ОСАГО и договору страхования транспортного средства, Страховая компания представила копию приходного кассового ордера от 04.08.2008, на основании которого страховая компания приняла денежные средства от агента страховой компании - Пилюгина М.А., который передал страховую премию, полученную от Малышенко Л.С., в числе прочих страховых премий. Страховая компания предлагает свободно и добровольно заключить договор страхования в соответствии с Правилами страхования, разработанные компанией, которые применяются для всех клиентов без ограничения. При этом клиент вправе согласовать условия страхования, исходя из своих потребностей в соответствии с Правилами. Договор ОСАГО и договор страхования транспортного средства с Малышенко Л.С., по мнению страховой компании, заключены при посредничестве страхового агента – Пилюгина М.А. Агент заключал договоры страхования с клиентами общества на основании агентского договора от 01.04.2008 в рамках предоставленных ему полномочий. Согласно п. 1.2. агентского договора, договоры страхования должны быть заключены агентом исключительно в соответствии и на условиях действующих правил и условий страхования общества. Таким образом, как считает страховая компания, ЗАО “ЮниКредит Банк” не имело отношения к заключению договоров страхования с Малышенко Л.М., договоры страхования заключены на условиях, установленных обществом для всех страхователей. Соглашения или согласованные действия страховой компании и ЗАО “ЮниКредит Банк”, которые могли бы привести к ограничению конкуренции и нарушению статьи 11 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.
В дополнение к представленной информации страховая компания представила сведения о том, что агентский договор с агентом - ИП Пилюгиным был расторгнут по инициативе общества в связи с низкими показателями заключения договоров страхования данным агентом (уведомление о расторжении агентского договора в одностороннем порядке от 03 февраля 2010 года).
По информации страховой компании, по состоянию на 2008 год общество имело соглашение о сотрудничестве от 17.10.2005 с ЗАО “ЮниКредит Банк” (прежнее наименование – ЗАО “ММБ”). Указанное соглашение не содержало никаких положений, направленных на раздел товарного рынка (соответствующие пункты в договоре отсутствуют). В настоящее время страховая компания и ЗАО “ЮниКредит Банк” не имеют заключенного соглашения (договора).
В ходе рассмотрения данного дела Комиссией было принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, так как Малышенко Л.С. сообщила о том, что обратилась за защитой своих прав в Роспотребнадзор. Письмом № 02-15-6441 от 03.05.2010 Управление сообщило, что Малышенко Л.С. по вопросу нарушенных прав потребителя в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не обращалась.
В рамках рассмотрения дела Комиссией для более полного и объективного рассмотрения дела № 45/11-10 было принято решение провести проверку соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, по обращению граждан (приказ № 133 от 18.05.2010, удостоверение на право проведения проверки № 6 от 18.05.2010). Как показала проверка, свою деятельность Башкирский филиал ЗАО "ЮниКредит Банк" осуществляет на основании Положения о филиале Закрытого акционерного общества "ЮниКредит Банк" в г. Уфе, утвержденного Правлением ЗАО "ЮниКредитБанк" Протоколом № 17/2008 15 апреля 2008 года и доверенностью № 1193/430 от 26.11.2009 г., выданной заместителю управляющего филиалом ЗАО "ЮниКредит Банк" Назмиеву Искандеру Ильдаровичу.
В 2008 году Башкирским филиалом ЗАО "ЮниКредит Банк" было заключено 1355 Кредитных договоров, в 2009 году - 476, в 1-м квартале 2010 года - 246.
На проверку было представлено: реестр выданных кредитов за 2008 год, список страховых компаний по программам автокредитования, соответствующих требованиям ЗАО "ЮниКредит Банк", 5 копий кредитного досье в полном объеме и 122 копии 1-ой страницы кредитных договоров и копии страховых полисов физических лиц по каждому кредитному делу по ОСАГО и по КАСКО по кредитным договорам, заключенным в 2008 году. Также было представлено 1копия кредитного досье за 2009 год, 1 копия кредитного досье за 2010 год и 17 копий 1-ой страницы кредитных договоров и копии страховых полисов физических лиц по каждому кредитному делу по ОСАГО и по КАСКО по кредитным договорам, заключенным в 2009 и 2010 годах.
По объяснению заместителя управляющего филиалом ЗАО "ЮниКредит Банк" в соответствии с пунктом 7.2. «Порядка предоставления кредитов физическим лицам в кредитно-кассовых офисах» от 04.10.2007 г. ответственный работник подразделения направляет комплект документов по кредитному соглашению в головной офис в г. Москва, где и хранятся кредитные истории. Исполнение обязательств Заемщиков по Кредитным договорам, в том числе и по условиям о страховании, осуществляется головным офисом в г. Москва. Представленные Заемщиками ежегодно копии Полисов страхования «ОСАГО» и «КАСКО» направляются также в головной офис.
На сайте ЗАО "ЮниКредит Банк" в сети «Интернет» представлен список страховых компаний по программам автокредитования, соответствующих требованиям ЗАО "ЮниКредит Банк", в данный список включены 23 страховые организации: ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «Военно-страховая компания», ООО Страховая компания «ВТБ Страхование», ООО «Группа Ренессанс Страхования», ОСАО Ингосcтрах, ОАО «КИТ Финанс Страхование», ООО «Страховая Группа «Компаньон», ОАО «Страховая группа МСК», ОАО «Страховая группа «Адмирал» (только для Ростовской и Ярославской области), ОАО «Страховая компания «ПАРИ», ОАО «СК «Прогресс-Гарант», ООО «Регард страхование» (только для Москвы и Московской области), ОСАО «Ресо-Гарантия», ОАО «Росгосстрах», ОАО «РОСНО», ООО «СК «Согласие», ОАО «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ»), ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз» , ООО СК «Цюрих. Ритейл» (ранее ООО «Страховая компания «НАСТА»), ЗАО «Страховая компания Чартис», ЗАСО «ЭРГО-Русь», ОАО «Страховая акционерная компания «ЭНЕРГОГАРАНТ», ОАО ГСК «Югория».
В проверенных 127 кредитных договорах за 2008 год все договоры имеют требование о заключении договоров страхования по ОСАГО и КАСКО. Из представленных кредитных досье видно, что Полисы страхования выданы ОАО «АльфаСтрахование» - 10, ООО «Группа Ренессанс Страхования» - 38, ОСАО Ингосcтрах - 2, ОАО «Страховая группа МСК» - 2, ОСАО «Ресо-Гарантия» - 8, ОАО «Росгосстрах» - 9, ОАО «РОСНО» - 6, ОАО «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ») - 5, ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз» - 1, ООО СК «Цюрих. Ритейл» (ранее ООО «Страховая компания «НАСТА») - 29, т.е. с 9-ю страховыми организациями, включенными в список страховых организаций, соответствующих требованиям ЗАО "ЮниКредит Банк". Вместе с тем несколько Заемщиков застрахованы в страховых организациях, не включенных в указанный список, как ЗАО «Страховая группа «УралСиб» - 14, ООО «Росгосстрах-Столица» - 1, ОСАО «Россия» - 2.
По объяснению заместителя управляющего филиалом ЗАО "ЮниКредит Банк", в Кредитных договорах 2008 года указывались наименования выбранных Заемщиками страховых организаций только на первый год страхования.
В кредитных договорах сумма кредита различная, от 102 000 (сто две) тысячи рублей (Кредитный договор от 21.11.2008 г. с гр. Тимиргалиной А.Р.) до 2 000 000 (двух миллионов) рублей (Кредитный договор от 10.11.2008 г. с гр. Черновым М.Ю.). При этом редакция подпункта 2 пункта 1.2. кредитных договоров за 2008 год одна и та же: «оплата страховой премии по страхованию на 1 (один) год Автомобиля в размере его стоимости и по добровольному страхованию гражданской ответственности Заемщика – владельца транспортного средства и не более 4-х лиц, допущенных к управлению Автомобилем, с таким расчетом, чтобы суммарный лимит ответственности по обязательному и добровольному страхованию гражданской ответственности составлял не менее 10,000 (десять тысяч) долларов США.
По объяснению заместителя управляющего филиалом ЗАО "ЮниКредит Банк" требование о страховании в сумме не менее 10,000 (десять тысяч) долларов США предусматривалось Условиями (Программами) кредитования, действовавшими на момент заключения договора и по соглашению сторон. Доказательствами соглашения сторон являются подписи Заемщиков на каждом листе Кредитного договора.
Во всех кредитных договорах, заключенных в 2008 году указаны наименования страховых организаций.
В 2009 и 2010 годах форма кредитных договоров была изменена, и Банк перешел на упрощенную систему оформления документов. Граждане представляют в Банк Заявление на открытие счета, предоставление кредита на приобретение автомобиля и передачу приобретаемого автомобиля в залог, где в пункте 10 Заемщик обязуется в случае, если Банк выразит согласие на предоставление кредита заключить договор/полис имущественного страхования Автомобиля на следующих условиях:
- Срок страхования – 1 год;
- Страховая сумма – не менее совокупной суммы Кредита, Комиссии за организацию кредита и процентов, начисленных на Сумму Кредита за весь Срок Кредита, и не более страховой стоимости автомобиля, выраженных в Валюте Кредита (пересчет в Валюту Кредита осуществляется по курсу Банка России на дату заключения договора (полиса) страхования);
- Застрахованные риски – «Хищение (Угон)», «Ущерб», «Полное уничтожение (гибель)»;
- Банк установлен Выгодоприобретателем по рискам «Хищение (Угон)», «Полное уничтожение (гибель)» с даты заключения Договора о залоге, а также представить в Банк в указанный срок договор/полис имущественного страхования Автомобиля и документ, подтверждающий уплату страховой премии, приемлемые для Банка по форме и содержанию, при этом уведомлен, что требования Банка к документам по страхованию размещены в операционных залах Банка и на сайте Банка в сети «Интернет».
В проверенных договорах за 2009 и 2010 годы наименование страховых организаций не указано.
В ходе рассмотрения дела заявитель представила ходатайство о привлечении к участию в деле гр. Бикмеевой И.О, которая подписала кредитный договор от 01.08.2010 и которая, по мнению заявителя, является специалистом по страхованию и кредитованию ООО “Автофорум”. Комиссия удовлетворила данное ходатайство и решила привлечь в качестве заинтересованных лиц ООО “Автофорум” и ООО “Автоцентр ”. Согласно информации, представленной страховой компанией (вх.№ 6383 от 22.07.2010), представители ООО СК “Цюрих” консультационные услуги на территории, занимаемой ООО “Автофорум”, в период с 31.07.2008 по 01.09.2009 не оказывали. По информации ООО “Автофорум” (вх.№ 5648 от 29.06.2010), гр. Бикмеева И.О., подписавшая кредитный договор от 01.08.2010 от имени Банка, в договорных отношениях с ООО “Автофорум” не состоит. Гр.Бикмеева И.О. состоит в трудовых отношениях с ООО “Автоцентр ”, предметом деятельности которого является посреднические услуги в сфере автострахования и автокредитования. В свою очередь, между ООО “Автофорум” и ООО “Автоцент ” существует соглашение о предоставлении рабочих мест работникам ООО “Автоцентр ” для консультирования клиентов ООО “Автофорум” (в автосалоне “РЕНО”) по условиям автокредитования и автострахования.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения сторон Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО СК “Цюрих” и ЗАО “ЮниКредит Банк”, выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения (договора), свидетельствуют о согласованности действий Банка и страховой организации.
Вышеизложенный вывод Комиссии Башкортостанского УФАС России основан, помимо прочего, на позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенной в п.2 Постановления № 30 от 30.06.2008, в соответствии с которым:
“При анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о Защите конкуренции), арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий в числе прочих обстоятельств может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин”.
Согласно подпункта 2 пункта 1.2. части 1 “Предмет договора” договора от 01.08.2008 года, условие страхования транспортного средства покупателя в конкретной страховой компании - ООО СК “Цюрих.Ритейл” - может привести к ограничению конкуренции, разделу товарного рынка и является навязыванием условий.
Таким образом, подпункт 2 пункта 1.2. части 1 “Предмет договора” договора от 01.08.2008 года с указанием на конкретную страховую организацию необоснованно включен и тем самым нарушает права третьих лиц.
Комиссия считает, что при страховании транспортного средства заемщик, выступая страхователем, должен сам определиться в выборе страховщика. К числу страховщиков могут относиться и иные страховые организации, а не только страховые компании, определенные Банком.
В письме от 20.01.2010, отправленном Банком в адрес Малышенко Л.С., о неисполнении заемщиком обязательств по предоставлению в Банк документов, подтверждающих страхование автомобиля Renault Logan” на очередной год кредита, содержится ссылка на кредитный договор от 01.08.2008, это является навязыванием заемщику конкретной страховой организации. При этом у других страховых компаний отсутствует возможность на равных предлагать свои условия страхования гражданам при страховании транспортного средства. А физические лица, а именно гр. Малышенко Л.С. при заключении договора была лишена возможности свободного выбора страховой компании и должна была руководствоваться обязанностью перед Банком.
Усматривается, что субъекты предпринимательства - ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО СК “Цюрих”, преследуя цель получения собственных преимуществ в предпринимательской деятельности, совершают определенные конкурентные действия, противоречащие общим правовым принципам (разумности, добропорядочности и справедливости и др.). В результате это привело к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
Содержание Кредитного договора и письма ЗАО “ЮниКредит Банк” № 487220 от 20.01.2010, в котором содержится ссылка на конкретную страховую организацию, позволяет квалифицировать их как соглашение финансовых организаций, в результате реализации которых предоставлены необоснованные преимущества определенной страховой организации, а также исключена возможность участия иных страховщиков. То есть у других страховых организаций отсутствует возможность на равных условиях участвовать в страховании залогового имущества, передаваемого Банку.
Комиссия пришла к выводу, что условия страхования транспортного средства, определенные в кредитном договоре от 01.08.2008 и вышеуказанном письме Банка, нарушают требования пункта 3 части 1 статьи 11 Закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в том числе к:
- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.
Не выполняются и условия допустимости, предусмотренные частью 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, так как такими соглашениями создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на рынке страховых услуг, а также налагаются на заемщиков ограничения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями» соглашение признается допустимым в случае, если кредитная организация, являющаяся стороной такого соглашения, принимает страховые полисы (договоры страхования) любой страховой организации, отвечающей требованиям кредитной организации к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что при страховании транспортного средства заемщик, в данном случае – Малышенко Л.С., выступая страхователем, должна сама определиться в выборе страховщика. К числу страховщиков могут относиться и иные страховые организации, а не только страховые компании, определенные Банком.
По результатам рассмотрения дела Комиссия установила наличие нарушений пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" со стороны ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО СК “Цюрих” в части раздела товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков) при заключении кредитных договоров и договоров страхования транспортных средств на территории Республики Башкортостан.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
Решила:
1.Признать ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО СК “Цюрих” нарушившими требования пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать предписание ЗАО “ЮниКредит Банк” и ООО СК “Цюрих” о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2010 года № Б/Н Предписание