Решение Башкортостанского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н

В отношении ГУП ТРК «Башкортостан»

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ ТРК "Башкортостан" РБ <...> (доверенность №1619 от 05.08.2010г.), дело №Р-151-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (вх. №7068 от 12.08.2010г.), а именно рекламу продукции компании "Медведково", размещенную 05.08.2010г в 21 час 30 минут при вещании телепрограммы "БСТ", рекламораспространитель ГУП ТРК "Башкортостан",
Установила:
05.08.2010г. при вещании телепрограммы "БСТ" в 21 час 30 минут в блоке новостей после раздела "Новости спорта" была дана информация о продукции компании "Медведково". В информации содержаться качественные характеристики продукции фабрики, указание на место реализации товара (адрес торгового центра), сведения о ценовом ряде.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
В данном случае упоминание о компании "Медведково" как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе".
Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
02.09.2010г. представитель ГУП ТРК "Башкортостан"РБ представил договор №530Д от 12.07.2010г. (вх. №7870 от 02.09.2010г.), акт приемки-сдачи выполненных работ от 16.07.2010г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ, устав за 2005 год, изменения в устав, вносимые в 2009г.
В ходе заседания Комиссии представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ пояснил, что "реклама продукции компаний "Медведково" выходила несколько раз и была включена в новостной блок, в который входит и спорт, и погода. Кроме того, при трансляции данной рекламы, пометка "Новости" в кадре присутствовала".
Представитель ГУП ТРК "Башкортостан" пояснил, что "данная реклама выходила однажды и не прерывала новостную программу, поскольку сюжет о новостях спорта закончился". В связи с необходимостью получения дополнительных объяснений и документов рассмотрение дела было отложено на другой срок.
16.09.2010г. представитель ГУП ТРК "Башкортостан" РБ представил ходатайство об отложении дела на другой срок.
В связи с ходатайством представителя ГУП ТРК "Башкортостан" РБ и необходимостью получения дополнительных объяснений и документов, а так же необходимостью получения объективной и полной информации рассмотрение данного дела отложена на 04.10.2010г.
04.10.2010г. ГУП ТРК "Башкортостан"РБ представлены объяснения (вх. №9081 от 04.10.2010г.) о том, что ГУП ТРК "Башкортостан"РБ подтверждает, что 05.08.2010г. в эфире телеканала "БСТ" после последнего блока "Спорт" информационной программы "Новости" распространена реклама о компании "Медведково", указанный ролик сообщен в эфир телеканала без предупреждения о предстоящей рекламе. По указанному факту проведено служебное расследование. Установлено лицо, допустившее выход в эфир телеканала ненадлежащей рекламы. За ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, указанный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности. Представлены следующие документы: концепция информационной программы "Новости" студии телевидения ГУП ТРК "Башкортостан" РБ от 13 сентября 2010г., копия счет-фактуры №911 от 16 июля 2010г., сетка вещания телеканала "Башкирское спутниковое телевидение" – "БСТ" с 05 августа – 12 августа 2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-151-10 показал следующее. 05.08.2010г. при вещании телепрограммы "БСТ" в 21 час 30 минут в блоке новостей после раздела "Новости спорта" была дана рекламная информация о продукции компании "Медведково". В информации содержаться качественные характеристики продукции фабрики, указание на место реализации товара (адрес торгового центра), сведения о ценовом ряде, т.е. данная информация полностью отвечает понятию рекламы, которое закреплено в ст.3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
В данном случае упоминание о компании "Медведково" как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе".
Таким образом, в данном случае имеет место нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. Выход данного рекламного материала носил разовый характер.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу продукции компаний "Медведково", размещенную 05.08.2010г. при вещании телепрограммы "БСТ" в 21 час 30 минут в блоке новостей после раздела "Новости спорта", так как в ней нарушены требования ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 04.10.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.