Решение Башкортостанского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии ИП <...>, дело № Р-140-10, а именно рекламу: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ" (ИП <...>), которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенную на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" по ул.Свердлова, д.32 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – магазин нижнего белья "МИЛЕДИ" (ИП <...>),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ" (ИП Никишина Р.Г.), которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенная на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" по ул.Свердлова, д.32 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – магазин нижнего белья "МИЛЕДИ", имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а так же объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.
Ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
19.08.2010 ИП <...> на заседание Комиссии не явилась. Уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
06.09.2010г. на заседании Комиссии присутствовала ИП <...>, которая с нарушением не согласилась, считает, что данная реклама не нарушает требований Федерального закона "О рекламе". Представлена фотография данной рекламы, копия свидетельства о постановке на учет физического лица <...>, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 02 №005229428. 06.09.2010г. вынесено определение о приостановлении производства по делу №Р-140-10 в связи с необходимостью вынесения данного вопроса на заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.
Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 30.09.2010г. в 10 часов 30 минут. ИП <...> надлежащим образом уведомлена о месте, дате и времени проведения заседания данного Экспертного совета.
В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
Экспертным советом по применению законодательства о рекламе указано, что данный рекламны продукт распространяется по средствам наружной рекламы (щит), поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено негативное восприятие данной рекламы потребителями. Рекомендовано ограничить использование полуобнаженных образов в условиях городской среды посредством наружной рекламы. Членами Экспертного совета признано, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан. Рекомендовано Башкортостанскому УФАС России возобновить дело по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» по факту размещения рекламы: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ", которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенной на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" в г.Октябрьский.
Анализ представленных материалов дела №Р-140-10, с учетом мнения Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе, показал, что реклама: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ" (ИП <...>), которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенная на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" по ул.Свердлова, д.32 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – магазин нижнего белья "МИЛЕДИ", нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", т.к. данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ" (ИП <...>), которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенную на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" по ул.Свердлова, д.32 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (магазин нижнего белья "МИЛЕДИ"), так как в данной рекламе имеет место нарушение ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Магазин нижнего белья МИЛЕДИ" (ИП <...>), которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенной на плакате, закрепленном около входа в магазин "Миледи" по ул.Свердлова, д.32 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – магазин нижнего белья "МИЛЕДИ" (ИП <...>), в части нарушения ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.