Решение Башкортостанского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «КАПИТАЛЬ»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии <...> "Уфимский перекресток" (доверенность 31 от 17 мая 2010г.), дело № Р-161-10, а именно рекламу: " Туристское агентство " БАШТУР ПЛЮС ", Из Уфы: Турция, Египет, Тунис, Греция(Крит), Испания, Кипр. Из Москвы: все страны мира, автобусные туры по Европе. Курорты Краснодарского края: Анапа, Туапсинский район. Школьные каникулы: санатории, базы отдыха на Черном море, детский лагерь " Восход". Отдых и лечение на курортах Башкирии, Активный отдых на Южном Урале. ТУРЫ В КРЕДИТ СКИДКИ. 450059,г.Уфа ул.Р.Зорге, 15, офис 10,14….", размещенную в газете "Уфимский Перекресток", на стр.5 №8(8) 16.08-22.08.2010, рекламодатель ООО "БАШТУР ПЛЮС" г.Уфа ул. Р.Зорге, д.15, офис 10,14, рекламораспространитель ООО "КАПИТАЛЬ",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: " Туристское агентство " БАШТУР ПЛЮС ", Из Уфы: Турция, Египет, Тунис, Греция(Крит), Испания, Кипр. Из Москвы: все страны мира, автобусные туры по Европе. Курорты Краснодарского края: Анапа, Туапсинский район. Школьные каникулы: санатории, базы отдыха на Черном море, детский лагерь " Восход". Отдых и лечение на курортах Башкирии, Активный отдых на Южном Урале. ТУРЫ В КРЕДИТ СКИДКИ. 450059,г.Уфа ул.Р.Зорге, 15, офис 10,14…."размещенная в газете "Уфимский Перекресток", на стр.5 №8(8) 16.08-22.08.2010, рекламодателем которой является туристское агентство ООО"БАШТУР ПЛЮС" г.Уфа ул. Р.Зорге, д.15, офис 10,14, рекламораспространитель ООО "Капиталь" (газета "Уфимский перекресток"), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона " О рекламе".
"Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя- фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона возложена, как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
12.10.2010 представитель ООО "КАПИТАЛЬ" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
26.10.2010г. редактором газеты "Уфимский перекресток" (ООО "Капиталь") <...> представлены объяснения (вх. №9989 от 26.10.2010г.) о том, что при сборе информации и согласовании макета рекламы в исходном макете Туристического агентства ООО "БАШТУР ПЛЮС", утвержденном заказчиком, данные о наименовании лица, предоставляющего кредит, имеются, что подтверждено листом согласования макета рекламы в газете "Уфимский перекресток" от 11.06.2010г. При верстке, перед подписанием номера в печать, производилась многократно сверка и проверка готовых макетов с исходными материалами корректором и мной (редактором). В связи с тем, что информация черного цвета шрифта расположена на зеленом фоне, то во время предпечатной подготовки готовой полосы, когда из одного формата полоса переводилась в другой формат, произошел технологический сбой, связанный с некорректной обработкой данных в цвете и данные о банке не пропечатались, а после выхода газеты, я не обратила внимание на то, что информация о банке отсутствует. Представлены следующие документы: копия Устава ООО "КАПИТАЛЬ", копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия договора на оказание рекламных услуг №04-001 от 11.06.2010г. с приложениями, копия платежного поручения 3211 от 30.07.2010г., рекламный модуль данной рекламы, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, копия договора об организации безналичных расчетов с ЗАО "Банк "Русский Стандарт", макет данной рекламы на газетной полосе в печать.
Анализ представленных материалов показал, что реклама: " Туристское агентство " БАШТУР ПЛЮС ", Из Уфы: Турция, Египет, Тунис, Греция(Крит), Испания, Кипр. Из Москвы: все страны мира, автобусные туры по Европе. Курорты Краснодарского края: Анапа, Туапсинский район. Школьные каникулы: санатории, базы отдыха на Черном море, детский лагерь " Восход". Отдых и лечение на курортах Башкирии, Активный отдых на Южном Урале. ТУРЫ В КРЕДИТ СКИДКИ. 450059,г.Уфа ул. Р.Зорге, 15, офис 10,14….", размещенная в газете "Уфимский Перекресток", на стр.5 №8(8) 16.08-22.08.2010, рекламодателем которой является туристское агентство ООО"БАШТУР ПЛЮС" г.Уфа ул. Р.Зорге, д.15, офис 10,14, рекламораспространитель ООО "Капиталь" (газета "Уфимский перекресток"), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона " О рекламе", т.к. в данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: " Туристское агентство " БАШТУР ПЛЮС ", Из Уфы: Турция, Египет, Тунис, Греция(Крит), Испания, Кипр. Из Москвы: все страны мира, автобусные туры по Европе. Курорты Краснодарского края: Анапа, Туапсинский район. Школьные каникулы: санатории, базы отдыха на Черном море, детский лагерь " Восход". Отдых и лечение на курортах Башкирии, Активный отдых на Южном Урале. ТУРЫ В КРЕДИТ СКИДКИ. 450059,г.Уфа ул.Р.Зорге, 15, офис 10,14….", размещенную в газете "Уфимский Перекресток", на стр.5 №8(8) 16.08-22.08.2010, рекламодателем которой является туристское агентство ООО"БАШТУР ПЛЮС" г.Уфа ул. Р.Зорге, д.15, офис 10,14, рекламораспространитель ООО "Капиталь" (газета "Уфимский перекресток"), так как в данной рекламе имеет место нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Капиталь" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: " Туристское агентство " БАШТУР ПЛЮС ", Из Уфы: Турция, Египет, Тунис, Греция(Крит), Испания, Кипр. Из Москвы: все страны мира, автобусные туры по Европе. Курорты Краснодарского края: Анапа, Туапсинский район. Школьные каникулы: санатории, базы отдыха на Черном море, детский лагерь " Восход". Отдых и лечение на курортах Башкирии, Активный отдых на Южном Урале. ТУРЫ В КРЕДИТ СКИДКИ. 450059,г.Уфа ул.Р.Зорге, 15, офис 10,14….", размещенной в газете "Уфимский Перекресток", на стр.5 №8(8) 16.08-22.08.2010, рекламодателем которой является туристское агентство ООО"БАШТУР ПЛЮС" г.Уфа ул. Р.Зорге, д.15, офис 10,14, рекламораспространитель ООО "Капиталь" (газета "Уфимский перекресток"), в части нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26.10.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-10-26 Приложение к Решению от 26 октября 2010 года № Б/Н Предписание