Решение Башкортостанского УФАС России от 18.11.2010 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «Уфимский Государственный Нефтяной Технический Университет»
в присутствии представителей:
ООО «Строительное управление-12» не явились, уведомлены надлежащим образом
ГОУ ВПО «Уфимский Государственный Нефтяной Технический Университет»
",,,,," - (доверенность № 01-ю/382)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 12.11.2010 г. (вх. № 10635) поступила жалоба от ООО «Строительное управление-12» (далее – ООО «СУ-12») на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Уфимский Государственный Нефтяной Технический Университет» (далее - ГОУ ВПО «УГНТУ») при размещении заказа № MOS19101000105 путем проведения открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на «Капитальный ремонт уч. корпуса № 2 (установка витражей и дверных блоков) для нужд филиала ГОУ ВПО УГНТУ в г. Октябрьском СМП».
По мнению заявителя, аукционная комиссия ГОУ ВПО «УГНТУ» нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно не допустила до участия в открытом аукционе аукционную заявку участника размещения заказа ООО «СУ-12».
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 15.11.2010 года исх. № 7/10541 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации ГОУ ВПО «УГНТУ» была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на «Капитальный ремонт уч. корпуса № 2 (установка витражей и дверных блоков) для нужд филиала ГОУ ВПО УГНТУ в г. Октябрьском СМП».
Заказчиком ГОУ ВПО «УГНТУ» в Башкортостанское УФАС России были представлены пояснения на жалобу ООО «СУ-12» по мотивам которых заказчик отклонил доводы жалобы заявителя.
Изучив и рассмотрев все представленные материалы дела по проведению открытого конкурса, и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.etp.roseltorg.ru был размещен открытый аукцион в электронной форме № MOS19101000105 для субъектов малого предпринимательства на «Капитальный ремонт уч. корпуса № 2 (установка витражей и дверных блоков) для нужд филиала ГОУ ВПО УГНТУ в г. Октябрьском СМП».
Согласно протокола № 1 «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме MOS19101000105» от 11 ноября 2010г. аукционная заявка под номером № 8 (ООО «СУ-12») была отклонена аукционной комиссией заказчика по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ-94, на основании п. 5.1.4 документации об аукционе, п. 7 информационной карты аукциона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или представления недостоверных сведений. Участником не продекларировано соответствие участника субъектам малого предпринимательства.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в п. 7 «Информационной карты аукциона» указано следующие требования к содержанию и составу первой части заявки:
Участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (о численности работников за предшествующий календарный год).
При размещении заказов в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, установленными статьей 4 Закона о размещении заказа.
Вышеуказанное также подтверждается письмом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы «О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. В случае если в конкурсной документации (документации об аукционе), извещении о запросе котировок установлены в форме заявки требования пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, участник торгов обязан в составе заявки на участие в торгах продекларировать соответствие данным требованиям. Если в заявке на участие в торгах участник размещения заказа не продекларировал соответствие требованиям пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в торгах.
В нарушение вышеуказанных норм и п. 7 «Информационной карты аукциона» первая часть аукционной заявки ООО «СУ-12» не содержит декларации соответствия участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Аналогичные причины отклонения предусмотрены в п. 5.1.4 аукционной документации.
Таким образом, первая часть заявки ООО «СУ-12» отклонена аукционной комиссией заказчика в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, так как данная заявка не соответствует вышеуказанным нормам Закона о размещении заказов и требованиям установленным в документации об открытом аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
Признать жалобу ООО «Строительное управление - 12» (450071, РБ г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 39) на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Уфимский Государственный Нефтяной Технический Университет» (450062, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1) при размещении заказа № MOS19101000105 путем проведения открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на «Капитальный ремонт уч. корпуса № 2 (установка витражей и дверных блоков) для нужд филиала ГОУ ВПО УГНТУ в г. Октябрьском СМП» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.