Приказ Госстройтранса Республики Башкортостан от 28.02.2005 г № 29
Об итогах работы строительного, дорожного и транспортного комплексов Республики Башкортостан за 2004 год и задачи на 2005 год. О состоянии охраны труда и производственного травматизма в 2004 году
В течение всего 2004 года наблюдалась положительная динамика по всем основным показателям в строительной отрасли республики.
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями всех форм собственности, возрос к уровню 2003 года на 4,5% и составил 35 млрд. руб.
На строительстве Юмагузинского водохранилища фактически выполненный объем капвложений составил 1268 млн. руб., или 106% от запланированного объема на 2004 год: пущен в эксплуатацию первый гидроагрегат и проведен пробный пуск второго.
На строительстве ОАО "Полиэф" в г. Благовещенске освоено 1640 млн. руб. или в 3 раза больше годового лимита капитальных вложений.
В 2004 году на территории Республики Башкортостан за счет всех
2
источников финансирования построено 18 тыс. квартир общей площадью 1508,4 м с
ростом к уровню 2003 года на 2,8%. В общем объеме - доля построенного
2
индивидуального жилья составила 62%, что почти на 40 тыс. м больше уровня
прошлого года.
2
Ввод жилья по системе ипотечного кредитования составил 14,3 тыс. м , объем
инвестиций по ипотеке - более 1,5 млрд. руб.
Среди основных заказчиков-застройщиков наибольший объем жилья построен МУП
2
"ИСК г. Уфы" - 114 тыс. м (101% к уровню 2003 года) и ГУП "Фонд жилищного
2
строительства РБ" - 217 тыс. м (103,6%), а из подрядных организаций
2
следующие: ОАО "КПД" - 111 тыс. м (104% к уровню 2003 года), ООО "БНЗС" -
2 2
71,3 тыс. м (147,5%), ОАО "Башгражданстрой" - 11,4 тыс. м (в 5 раз), ОАО
2 2
"Стронег" - 24,6 тыс. м (118,6%), ОАО "Башнефтепромстрой" - 8,7 тыс. м
(116,2%).
Со значительным снижением этого показателя к уровню 12 месяцев прошлого
2
года работали следующие подразделения: ОАО "Трест N 21" - 5,3 тыс. м (23%),
2 2
ОАО "Элеваторспецстрой" - 8,8 тыс. м (45%), ОАО "Трест N 3" - 8,2 тыс. м
2
(46%), ОАО "Башзауралстрой" - 3,0 тыс. м (46%).
Средняя рыночная цена одного квадратного метра общей площади жилых
помещений по Республике Башкортостан в 2004 году составила 9196 руб.
Фактически за 2003 - 2004 годы из ветхого и аварийного жилья общей
2
площадью 21 тыс. м переселено 1964 человека (863 семьи). Переселившимся
2
предоставлено 39665 м жилья, или 901 квартира.В республике успешно выполняются планы по строительству объектов социально-культурной сферы. В 2004 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось строительство общеобразовательных и дошкольных учреждений: введены в действие 26 общеобразовательных школ на 3,4 тыс. ученических мест, больничное учреждение на 60 коек в г. Уфе, амбулаторно-поликлинические учреждения на 357 посещений, фельдшерско-акушерские пункты в Белорецком, Ермекеевском, Иглинском, Куюргазинском, Шаранском и Янаульском районах; дошкольные образовательные учреждения на 250 мест; учреждения культуры клубного типа - на 876 мест и др.
Значительно сократилось число объектов, не завершенных строительством, - с 458 в 2003 году до 323 в 2004 году.
В процессе экспертизы проводилась работа по совершенствованию проектных решений и исключению необоснованных затрат, что позволило снизить стоимость строительства на 1090 млн. руб., или на 8% от заявленной стоимости: в том числе средств федерального бюджета - 294 млн. руб., или 5%, средств республиканского бюджета - 690 млн. руб., или 10,5%. Доля возврата на доработку проектов строительства составила в прошедшем году 45%.
В 2004 году под контролем органов Госархстройнадзора республики находилось около 1800 объектов строительства (без индивидуального жилья). Проведено 4703 проверки качества работ на строящихся объектах. Выдано 2282 предписания, вынесено 1605 постановлений о наложении штрафа на сумму 4153 тыс. руб. (в 2003 году сумма штрафов составляла 2383 тыс. руб.). Приостановлено строительство 577 объектов (за 2003 год - 468) из-за отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Индекс физического объема продукции, произведенной промышленностью строительных материалов, за 2004 год составил 104% (продукции в текущих ценах произведено на сумму 5200 млн. руб.). Принимаются меры по максимально возможному снижению затрат на производство стройматериалов при одновременном повышении объемов производства, а также существенному сокращению отрицательного воздействия на окружающую среду. Наиболее крупный проект, который сегодня реализуется в области ресурсо- и энергосбережения, - строительство цементного производства "по сухому способу" мощностью 1280 тыс. т в ОАО "Сода", которое вступит в строй в 2006 году.
В целом на транспорте в 2004 году также сохранились положительные тенденции. Рост грузооборота составил 106%, рост объемов перевозки грузов - 102%. В полную силу заработал пассажирский транспорт. Пассажирооборот транспорта общего пользования за 2004 год составил свыше 8 млрд. пассажиро-километров, или 114% к 2003 году.
Прошедший год для дорожного хозяйства республики был сложным и неоднозначным: при общем объеме выполненных работ в сумме 3,9 млрд. руб. в сопоставимых ценах он снижен на 25% относительно уровня предыдущего года. Соответственно снижены и показатели физических объемов: построено и реконструировано 229 км автодорог против 270 км в 2003 году, а также 19 мостов общей протяженностью 1045 пог. м при достигнутом в предыдущем году 1403 пог. м.
Необходимо отметить, что при всех положительных результатах производственной деятельности финансово-экономическое положение ряда предприятий и организаций строительного комплекса остается сложным. Прибыль является одним из источников, обеспечивающих пополнение предприятий собственными инвестиционными ресурсами. За январь - ноябрь 2004 года сальдированный финансовый результат строительных организаций в действующих ценах составил 917 млн. руб., сумма сальдированной прибыли за год возросла на 21,5%.
По состоянию на 1 января 2005 года просроченную задолженность по заработной плате имеют 39 строительных организаций на сумму 108 млн. руб., что на 4 млн. руб. превышает прошлогодний показатель. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество организаций, имеющих задолженность по заработной плате, сократилось на 64 организации, численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, сократилась почти вдвое.
Значительная доля задолженности по заработной плате приходится на ФГУП "Управление строительства-30" (68 млн. руб., или 63%) и ОАО "Полиэф" (21 млн. руб., или 17%). Другие организации имеют незначительную задолженность. Руководителям предприятий и организаций необходимо обратить внимание на серьезность данного вопроса.
Сумма просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях промышленности строительных материалов, составлявшая на 1 января 2004 года 21,3 млн. руб., на 1 января 2005 года сократилась до 10,7 млн. руб., или на 50%. При этом основная задолженность складывается из задолженности по ГУП "Куганакский ЗСМ" - 6,5 млн. руб., ООО "Куганакский кирпичный завод" - 710 тыс. руб. Доля задолженности этих предприятий в общей сумме составляет 67%.
Несвоевременная выплата заработной платы наряду с другими факторами является основной причиной высокой текучести рабочих кадров. За 2001 - 2004 годы выбытие персонала составило более 50% среднесписочной численности.
Принимаемые меры по охране труда на предприятиях позволили в 2004 году обеспечить некоторое снижение производственного травматизма, но его уровень в строительном комплексе остается высоким. За 2004 год в результате несчастных случаев на производстве погибло 13 человек, получил тяжелые увечья 41 человек. Суммарный ущерб от последствий несчастных случаев составил 2577 тыс. руб.
В течение года к административной ответственности привлечено 200 человек, к уголовной - 2 человека.
Основными причинами несчастных случаев явились неудовлетворительная организация работ со стороны инженерно-технических работников, нарушение пострадавшими трудовой и производственной дисциплины.
В целях выполнения задач 2005 года, повышения финансовой стабильности организаций отрасли, ликвидации задолженности по заработной плате и дальнейшего выполнения жилищной программы приказываю:
1.Руководителям организаций и предприятий строительного, дорожного и транспортного комплексов и промышленности строительных материалов рекомендовать:
- обеспечить полное освоение средств, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года";
- разработать и представить мероприятия по финансовому оздоровлению организаций, способствующие их безубыточной работе в 2005 году;
- принять меры по сокращению задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и заработной плате;
2.Руководителям организаций и предприятий строительного комплекса рекомендовать:
- провести работу по оптимизации структуры предприятий, предусмотрев обоснованную возможность ликвидации мелких дочерних и зависимых обществ;
- обеспечить соблюдение организационно-правового порядка осуществления строительства, приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, нормативного уровня качества строительства, наличия по всем строящимся объектам утвержденной проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу;
- обеспечить на предприятиях безопасные условия труда работников, безопасную эксплуатацию и содержание оборудования, машин и механизмов; строгий контроль над проведением в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, разработке и осуществлению конкретных мер по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; высокую производственную и технологическую дисциплину.
3.Руководителям предприятий промышленности строительных материалов рекомендовать:
- продолжить работу по улучшению качества продукции и повышению ее конкурентоспособности, увеличению загрузки производственных мощностей, расширению рынков сбыта;
- активно внедрять мероприятия, направленные на энерго- и ресурсосбережение с целью снижения себестоимости продукции; на реализацию мер по внедрению систем менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов серии ИСО 9000.
4.Первому заместителю председателя Сагитову Р.Ш.:
- совместно с главами администраций районов и городов Республики
Башкортостан проводить систематическую работу по контролю за выполнением
республиканской программы ввода жилья и достижению в 2005 году уровня
2
1530 тыс. м ;- совместно с ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" принять меры по обеспечению ввода жилья в 2005 году не ниже уровня прошлого года, активизировать работу по реализации построенного жилья;
- обеспечить создание единой инспекции государственного строительного надзора с возложением функций по организации ведения государственного архитектурно-строительного надзора на всех строящихся на территории Республики Башкортостан объектах;
- совместно с руководителями организаций обеспечить выполнение требований Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", взяв под личный контроль осуществление мероприятий по созданию безопасных условий труда работников.
5.Заместителю председателя Ураксину У.Г.:
- принять меры по улучшению архитектурного и внешнего облика строящихся и реконструируемых зданий, сооружений и комплексов путем создания ансамблей застройки и эффективных фасадных решений, применения разнообразных по назначению, фактуре и цвету строительных и отделочных материалов, более высокого качества отделочных работ;
- совместно с Союзом архитекторов Республики Башкортостан, кафедрой "Архитектура" Уфимского государственного нефтяного технического университета, Башкирским строительным колледжем проработать вопрос открытия на постоянной основе курсов повышения квалификации архитектурно-строительных кадров высшего и среднего звена.
6.Заместителю председателя Махмудову Х.М.:
- разработать мероприятия по снижению стоимости строительства объектов социально-культурного и производственного назначения до 31.03.2005;
- по итогам 2004 года уточнить реестр объектов социально-культурного и производственного назначения, не завершенных строительством, и продолжить работу по сокращению объемов незавершенного строительства;
- осуществлять контроль за ходом строительства приоритетных объектов социально-культурного и производственного назначения, соблюдением сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства.
7.Заместителю председателя Садртдинову А.С.:
- обеспечить контроль за своевременным погашением предприятиями отрасли просроченной задолженности по заработной плате работникам;
- завершить разработку новой нормативно-сметной базы 2001 года и обеспечить ежеквартальное утверждение индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ на объекты жилищного строительства и социально-культурного назначения.
8.Заместителю председателя Ильясову В.Г.:
- принять меры по привлечению дополнительных источников финансирования дорожного строительства, в том числе с использованием особого порядка проведения расчетов;
- во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовить проект перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан, имеющих региональное значение;
- совместно с министерствами и ведомствами, администрациями городов и районов, а также предприятиями транспорта обеспечить доступность транспортных услуг для населения республики, а том числе для отдельных категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку.
9.Заместителю председателя Протасову Н.М. осуществлять контроль за ходом работ по реконструкции железнодорожного вокзала ст. Уфа и капитальному ремонту гостиницы ФГУП "Международный аэропорт "Уфа".
10.ГУП "Фонд жилищного строительства РБ", строительным заказчикам городов и районов РБ принять меры по безусловному выполнению годовой программы по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов, ускорению реализации построенного жилья, привлечению средств предприятий и населения, своевременному обеспечению строящихся жилых домов материальными и денежными ресурсами.
11.ГУП "Башавтотранс" принять меры по реализации задания по обновлению и пополнению парка транспортных средств, предусмотренного Законом РБ "О республиканском бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
12.ГУП "Башкиравтодор" и ГУ "Управление автомагистрали Самара - Уфа - Челябинск" обеспечить качественное проведение ямочного ремонта автомобильных дорог общего пользования, а также исполнение в сроки в соответствии с заключенными контрактами на ремонт автодорог и сооружений на них.
13.Контроль над исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Р.Ш.Сагитова.
Председатель
Х.Д.МАВЛИЯРОВ