Решение Башкортостанского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО ФИРМА «Автосалон»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО Фирмы "Автосалон" <...> (доверенность от 12.12.2010г.), дело №Р-145-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "ОАО ФИРМА «Автосалон» предоставляет: Большой выбор подержанных АВТОМОБИЛЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ и ИНОМАРОК. Продажа, покупка, ПРИЕМ НА КОМИССИЮ, КРЕДИТ…", размещенной на стр.9 в газете бесплатных частных объявлений «Что? Где? Почем?» №28 (376) от 22 июля 2010 года, рекламодатель ОАО фирма "Автосалон",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Реклама: "ОАО ФИРМА «Автосалон» предоставляет: Большой выбор подержанных АВТОМОБИЛЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ и ИНОМАРОК. Продажа, покупка, ПРИЕМ НА КОМИССИЮ, КРЕДИТ…", размещенная на стр.9 в газете бесплатных частных объявлений «Что? Где? Почем?» №28 (376) от 22 июля 2010 года, рекламодателем которой является ОАО ФИРМА "Автосалон" (РБ, г.Октябрьский, ул. Осипенко, 25а (Центральный Авторынок) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", части того что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя- фамилию, имя, отчество)».
В данной рекламе наименование лица, оказывающие эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, возложена как на рекламодателя так и на рекламораспространителя.
30.08.2010г. на рассмотрение дела №Р-145-10 представитель ОАО ФИРМА "Автосалон", в отношении которого возбуждено дело, не явился уведомление о вручении почтового отправления адресату в управление не возвращалось. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.
10.09.2010г. на рассмотрение дела №Р-145-10 представитель ОАО ФИРМА "Автосалон" не явился. Уведомление о вручении почтового отправления адресату в управление не возвращалось.
24.09.2010г. на рассмотрение дела №Р-145-10 представитель ОАО ФИРМА "Автосалон" не явился. Уведомление о вручении почтового отправления адресату в управление не возвращалось.
26.10.2010г. вынесено определение о приостановлении производства по делу №Р-145-10 в отношении ОАО Фирма "Автосалон" в связи с направлением запроса в МВД РБ для установления местонахождения данного юридического лица, т.к. корреспонденция, направленная в адрес ОАО Фирмы "Автосалон" возвращалась в управление с пометкой "истек срок хранения".
В связи с получением ответа из МВД Республики Башкортостан (вх. №11637 от 06.12.2010г.) основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
17.12.2010г. ОАО Фирма "Автосалон" представлены объяснения (вх. №12300 от 17.12.2010г.) о том, что данная реклама в газету бесплатных частных объявлений "Что? Где? Почем?" №28 от 22 июля 2010 года была дана сотрудником нашего предприятия, которые размещал данную рекламу. Реклама была принята в газету согласно макета рекламы, утвержденного редакцией газеты и директором ОАО Фирма "Автосалон". Ошибки в тексте рекламы в момент подачи рекламы со стороны администрации газеты указаны не были и приняты к исполнению согласно товарного чека и акта выполненных работ на сумму 920 рублей без составления договора на размещение рекламы между сторонами. Договор на оказание рекламных услуг №Т-14 от 12 июля 2010 года был составлен и подписан сторонами после предъявления администрации газеты "Что? Где? Почем?" вашей организацией. Даты на договор оказания рекламных услуг проставлены более ранним сроком по инициативе ИП <...>, на что мы не обратили должного внимания. При подаче рекламы в газету "Что? Где? Почем?" условия договора нам не были доведены. Обязуемся при подаче рекламных объявлений соблюдать законодательство РФ о рекламе и впредь не допускать нарушений. Представлены следующие документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия Устава ОАО Фирма "Автосалон", копия договора на оказание рекламных услуг №Г-14 от 12 июля 2010г., согласованный маке рекламного модуля, копия акта №1107 от 30 июля 2010г. на выполнение работ-услуг, макет без указания банков, копия товарного чека, газета "Что? Где? Почем?" №31 от 19 августа 2010 года. где реклама ОАО Фирма "Автосалон" отсутствует.
Анализ представленных материалов дела №Р-145-10 показал, что реклама: "ОАО ФИРМА «Автосалон» предоставляет: Большой выбор подержанных АВТОМОБИЛЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ и ИНОМАРОК. Продажа, покупка, ПРИЕМ НА КОМИССИЮ, КРЕДИТ…", размещенная на стр.9 в газете бесплатных частных объявлений «Что? Где? Почем?» №28 (376) от 22 июля 2010 года, рекламодателем которой является ОАО ФИРМА "Автосалон" (РБ, г.Октябрьский, ул. Осипенко, 25а (Центральный Авторынок) нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", части того что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя- фамилию, имя, отчество)». В данной рекламе наименование лица, оказывающие эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, возложена как на рекламодателя так и на рекламораспространителя.
Согласно статье 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В данном конкретном рекламном модуле отсутствует указание на организационно-правовую форму "ВТБ-24" "Уралсиб", т.е. в рекламе отсутствует наименование лица, предоставляющего кредит и отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что займодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет…". Кредит выступает как сделка, а банковская операция – это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-061257 выдача кредитов – банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "ОАО ФИРМА «Автосалон» предоставляет: Большой выбор подержанных АВТОМОБИЛЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ и ИНОМАРОК. Продажа, покупка, ПРИЕМ НА КОМИССИЮ, КРЕДИТ…", размещенную на стр.9 в газете бесплатных частных объявлений «Что? Где? Почем?» №28 (376) от 22 июля 2010 года, рекламодателем которой является ОАО ФИРМА "Автосалон" (РБ, г.Октябрьский, ул. Осипенко, 25а (Центральный Авторынок), так как в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. согласно представленной газете "Что? Где? Почем?" №31 от 19 августа 2010 года реклама ОАО Фирма "Автосалон" в ней отсутствует, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 17.12.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.