Приложение к Решению от 01.02.2011 г № 600 Программа
Программа повышения доходного потенциала муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2011-2013 годы
1.Цели и задачи Программы
Цель Программы – повышение бюджетной самодостаточности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
создать условия для укрепления и наращивания доходного потенциала муниципального района Бирский район Республики Башкортостан;
совершенствовать администрирование доходов местных бюджетов;
обеспечить использование других инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов (банковских и бюджетных кредитов, благотворительных и безвозмездных поступлений);
оптимизировать бюджетные расходы.
Реализация Программы позволит:
1.Повысить качество управления бюджетным процессом;
2.Активизировать механизмы оздоровления муниципальных финансов;
3.Создать условия для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов;
4.Повысить эффективность и результативность работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса;
5.Выявить внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов;
6.Снизить уровень дотационности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
2.Мероприятия по созданию условий для укрепления и наращивания доходного потенциального муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
2.1.Развитие доходного потенциала.
В целях укрепления и развития доходного потенциала организовать мероприятия и эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, федеральных и республиканских органов власти по следующим направлениям:
повышение инвестиционной привлекательности территорий;
стимулирование развития предпринимательской деятельности;
обеспечение полноты учета объектов налогообложения недвижимости;
вовлечение в оборот новых имущественных объектов, своевременная их регистрация;
содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и
имущество физическими лицами;
решение вопросов по налогообложению собственников в многоквартирных домах;
завершение регистрации прав граждан на земельные паи;
установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам;
расширение практики применения административных мер ответственности к гражданам, нарушающим действующее законодательство, связанное с оформлением прав на имущество;
осуществление мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет;
проведение информационной, консультационной работы по применению налогового законодательства;
обеспечение соблюдения налогового, бюджетного и трудового законодательства поставщиками товаров, услуг при заключении муниципальных контрактов, арендаторами при предоставлении в аренду муниципального имущества;
усиление действенности требований по зачислению налоговых доходов в местные бюджеты по месту их формирования.
2.2.Оптимизация действующих льгот и мониторинг их соответствия общественным интересам.
В целях реализации прав органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот:
утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности;
ввести процедуру запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот без соответствующей оценки;
проинвентаризировать льготы по налоговым и неналоговым доходам, провести оптимизацию на основе анализа их результативности, в том числе с учетом планируемого сокращения льгот по местным налогам, установленных федеральным законодательством;
усилить социальную направленность льгот, путем их предоставления предприятиям, применяющим труд социально-незащищенных категорий населения;
расширить практику применения налоговых отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов;
использовать возможность замены предоставления налоговых льгот адресным финансированием.
2.3.Урегулирование задолженности в бюджет.
В целях сокращения и ликвидации задолженности организовать работу по следующим направлениям:
мониторинг дебиторской задолженности в бюджеты муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ежеквартально);
создание качественной отчетности главных администраторов (администраторов) доходов в части задолженности по неналоговым платежам в бюджет, в том числе в разрезе плательщиков;
активизировать совместную работу администраторов доходов, местных органов власти и правоохранительных органов с работодателями по легализации доходов, взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе через работу комиссий при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан;
анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан;
разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам;
проведение мероприятий по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков;
разработка органами местного самоуправления совместно с администраторами поступлений в местный бюджет плана мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов проделанной работы.
3.Мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов в местные бюджеты.
В целях увеличения доходной части местных бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов.
3.1.Увеличению доходов от использования муниципального имущества способствует систематизация сведений о его наличии и использовании. В этой связи рекомендуются следующие мероприятия:
завершение инвентаризации имущественного комплекса муниципальных образований с целью эффективного использования бюджетных средств в условиях реформирования бюджетных учреждений;
определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;
выявление неиспользуемых основных фондов бюджетных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду;
актуализации доходной базы по арендным платежам (по начисленным, уплаченным суммам, задолженности);
установление перечня имущества, подлежащего передаче под залог, в доверительное управление и расчет объемов доходов, поступающих в бюджет;
утверждение программы приватизации муниципального имущества и поступления средств в бюджет;
осуществление учета доходов по акциям, другим формам участия в капитале, в том числе от распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
3.2.С целью обеспечения поступления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, необходимо провести следующие мероприятия:
установить норматив отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
внедрять методы бюджетирования в управлении хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, направленные на увеличение прибыли;
организовать контроль со стороны органа местного самоуправления за формированием части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, за формированием и расходованием резервных фондов муниципальных унитарных предприятий, использованием амортизационных отчислений.
4.Основные ожидаемые конечные результаты:
№
п\п
|
Показатель
|
Ед.
изм.
|
2010 (факт)
|
2011
(план)
|
2012
(план)
|
2013
(план)
|
1.
|
Повышение собираемости доходов (отношение поступившей суммы к начисленной сумме):
неналоговых доходов
налога на имущество физических лиц
земельного налога
|
%
%
%
%
|
107 127 102 100
|
102 118 95 99
|
103 113 96 93
|
103 113 96 93
|
2.
|
Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах, всего,
в том числе:
неналоговых доходов
налога на имущество физических лиц
земельного налога
|
%
%
%
%
|
109 116 103 100
|
104 117 100 103
|
103 107 109 111
|
102 100 110 113
|
3.
|
Отношение количества объектов налогообложения в базе налоговых органов к количеству объектов, состоящих на учете в регистрирующих органах
- по земельным участкам
- по объектам недвижимости
|
%
%
|
776 288
|
622 231
|
486 193
|
412 167
|
4.
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
|
единиц
|
1910
|
1905
|
1910
|
1915
|
5.
|
Количество выданных патентов
|
единиц
|
89
|
90
|
90
|
90
|
6.
|
Рост поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан с территории налогов на совокупный доход, всего,
в том числе:
УСН
ЕНВД
ЕСХН
Доходы от выдачи патентов
|
%
%
%
%
%
|
100 100 100 100 100
|
128 107 126 101 110
|
126 109 132 107 113
|
126 110 135 123 125
|
7.
|
Оптимизация льгот по местным налогам (удельный вес сумм предоставленных льгот в общей сумме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов)
|
%
|
0,3
|
0,3
|
0,3
|
0,3
|
8.
|
Создание благоприятных условий для развития предпринимательства (сумма предоставленных льгот по арендным платежам предпринимателям)
|
тыс.
руб.
|
684,9
|
610,5
|
200
|
200
|
9.
|
Сохранение социальной стабильности территории (объем предоставленных льгот по местным налогам в соответствии с решениями МО)
|
тыс.
руб.
|
727
|
876
|
850
|
840
|
10.
|
Сумма недоимки по налогам
|
тыс. руб.
|
21431
|
21350
|
21000
|
20500
|
11.
|
Задолженность по неналоговым платежам
|
тыс. руб.
|
484
|
450
|
400
|
400
|
12.
|
Удельный вес задолженности в поступлениях в местный бюджет
|
%
|
7,3
|
6,9
|
6,7
|
6,5
|
13.
|
Доля неналоговых доходов в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета
|
%
|
20
|
14
|
14
|
14
|
14.
|
Снижение дотационности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
|
%
|
|
на 3%
|
на 5 %
|
на 5 %
|
Секретарь Совета муниципального района Бирский район Республик Башкортостан
В.И.Никитин