Постановление от 24.02.2011 г № Б/Н

Муниципальная программа защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район на 2011-2012 годы


Утверждена
постановлением Главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан
от «24» февраля 2011 г. № 320
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы
Основание для разработки Программы Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 октября 2008 г. № 343 «Об утверждении Республиканской программы защиты прав потребителей в Республике Башкортостан на 2008-2012 годы» (в ред. Постановлений Правительства РБ от 07.07.2010 г. № 263, от 24.11.2010 г. № 445)
Муниципальный заказчик Программы Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан
Исполнители Программы Отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации; Управление сельского хозяйства Администрации; Отдел экономического развития и промышленности Администрации; Отдел организации коммунального хозяйства Администрации; Отдел капитального строительства Администрации; Информационно-аналитический отдел Администрации; МБУ Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан; МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район; ГУ Белебеевская районная и городская ветеринарная станция РБ (по согласованию); Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в г. Белебей и Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах (по согласованию); Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию); Белебеевский филиал Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (по согласованию); Отделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства (по согласованию); Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей» Белебеевского района Республики Башкортостан (по согласованию)
Основная цель Программы Создание условий для реализации потребителями своих прав, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан
Основные задачи Программы Разработка и реализация комплекса мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район РБ; содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан муниципального района по вопросам защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района; повышение качества и конкурентоспособности продукции, вырабатываемой местными товаропроизводителями, товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке муниципального района; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в муниципальном районе; информирование потребителей в средствах массовой информации об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе и соблюдении законодательства о защите прав потребителей; обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей муниципального района
Срок реализации Программы 2011-2012 годы
Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются собственные средства организаций муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые индикаторы Уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере потребительского рынка; увеличение количества споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами, изготовителями, исполнителями и потребителями; увеличение удельного веса нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке; увеличение прироста просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей; рост добровольного удовлетворения законных требований со стороны предпринимателей и юридических лиц; повышение правосознания всех субъектов потребительского рынка; повышение уровня правовых знаний в сфере защиты прав потребителей и реализация системы самозащиты потребителями своих прав в связи с активной разъяснительной работой с населением в рамках проводимых мероприятий; снижение социальной напряженности, связанной с низким качеством обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства, платных медицинских и других видов услуг; повышение качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке муниципального района; формирование общественного мнения о широких возможностях населения по защите своих потребительских прав; усиление социальной защищенности населения; обеспечение эффективного выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе применения мер административной и гражданско-правовой ответственности; определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, просвещение потребителей и предпринимателей, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение различных гласных и публичных мероприятий
Система контроля за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Основное направление в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории муниципального района Белебеевский район РБ благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика правонарушений. Большую важность играют досудебные формы разрешения споров, связанных с нарушением прав потребителей, ввиду длительности сроков рассмотрения дел по защите прав потребителей в судах.
Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) – главная задача в области защиты прав потребителей.
Проводимая пропаганда законодательства о защите прав потребителей и разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов и населения позволит разрешать большинство споров между потребителями и рыночными контрагентами без применения административной или судебной процедуры.
Реализация Программы позволит укрепить систему защиты прав потребителей в муниципальном районе.
Для достижения положительного эффекта работа по укреплению республиканской системы защиты прав потребителей должна проводиться на муниципальном уровне, как с потребителями, так и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.
Работа с потребителями должна быть направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты, информированию об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах).
Работа с хозяйствующими субъектами (изготовителями, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена на их информирование о нормах законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, о санкциях за их нарушение, на облегчение доступа к нормативным правовым актам, на создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является создание условий для реализации потребителями своих прав, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Основными задачами, направленными на достижение цели Программы, являются:
- реализация мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевкий район РБ;
- содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан муниципального района Белебеевкий район РБ в сфере защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района Белебеевкий район РБ;
- поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район РБ;
- информирование потребителей в средствах массовой информации -газете «Белебевские известия», об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевкий район РБ и соблюдении законодательства о защите прав потребителей.
3.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа реализуется в течение 2011 - 2012 годов без деления на этапы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в пункте 7 Программы. Мероприятия Программы могут быть скорректированы с учетом происходящих в экономике реформ.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются собственные средства организаций муниципального района Белебеевский район РБ.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Механизм реализации Программы заключается в привлечении к выполнению мероприятий Программы органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций муниципального района.
Координацию деятельности участников Программы по реализации мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации муниципального района Белебеевский район РБ.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ.
6.ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы будет содействовать:
- сокращению количества нарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием производителями, предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
- повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
- повышению уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;
- стимулированию повышения качества товаров, работ и услуг, представляемых на потребительском рынке муниципального района;
- эффективности защиты нарушенных прав потребителей;
- увеличению доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке.
7.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п Наименование мероприятия Исполнители Срок
1. Создание межведомственной комиссии по защите прав потребителей муниципального района ОПТиЗПП 2011 год
2. Судебная защита прав потребителей Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию) 2011-2012 годы
3. Обобщение судебной практики по защите прав потребителей Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию) 2011-2012 годы
4. Обеспечение защиты прав потребителей на досудебном этапе Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП 2011-2012 годы
5. Организация и проведение «круглых столов», консультационных столов по вопросам обеспечения защиты прав потребителей Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, МОО ОЗПП (по согласованию) 2011-2012 годы
6. Проведение учебных занятий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в рамках курса «Основы потребительских знаний» Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Управление образования, ОПТиЗПП 2011-2012 годы
7. Организация и обеспечение работы телефона «прямой линии» по вопросам защиты прав потребителей Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, ИАО 2011-2012 годы
8. Организация в СМИ серии публикаций по вопросам защиты прав потребителей, материалов решений об удовлетворении требований потребителей в судебных инстанциях. Информирование населения о наиболее распространенных приемах и способах обмана потребителей, нарушениях правил торговли и других посягательствах экономической направленности Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, ОБППРИАЗ (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию) 2011-2012 годы
9. Организация и проведение выступлений по разъяснению законодательства по защите прав потребителей и способам рационального поведения граждан, столкнувшихся с нарушением своих прав: - в строительстве и ремонте жилого фонда; - в жилищно-коммунальном хозяйстве; - в здравоохранении; - в торговой отрасли; - в транспортном обслуживании населения; - в экологии Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, ОЭРиП, ООКХ, ОКС, Центральная больница 2011-2012 годы
10. Проведение независимых потребительских экспертиз и подготовка по их результатам информационных материалов для потребителей, контролирующих и правоохранительных органов о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг) с размещением в газете «Белебеевские известия» Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию); Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию) 2011-2012 годы
11. Проведение комплекса мероприятий по предотвращению производства и реализации на территории муниципального района некачественных и опасных товаров (работ, услуг), в том числе продукции, выработанной с применением генно-модифицированных организмов Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию), УСХ, ОПТиЗПП, ОЭРиП, Ветеринарная станция (по согласованию), Хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией продукции, товаров, оказанием услуг 2011-2012 годы
12. Проведение мониторинга качества и безопасности товаров, уровня цен и социально-потребительского мониторинга на потребительском рынке муниципального района Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центральная больница, УСХ, Ветеринарная станция (по согласованию), ОПТиЗПП 2011-2012 годы
13. Проведение мониторинга наличия информационных стендов для потребителей в предприятиях торговли, бытового обслуживания и медицинских учреждениях МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, Центральная больница 2011-2012 годы
14. Рассмотрение жалоб и обращений потребителей, проведение работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию), Центральная больница, ОПТиЗПП, ОЭРиП, ООКХ, ОКС, МОО ОЗПП (по согласованию) 2011-2012 годы
15. Оказание помощи потребителям в составлении претензий, заявлений при нарушении их прав на потребительском рынке Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП 2011-2012 годы
16. Организация и проведение совместной работы всеми заинтересованными организациями и ведомствами по мониторингу и анализу обращений граждан, с целью изучения структуры нарушений законодательства о защите прав потребителей МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию) 2011-2012 годы
17. Повышение квалификации, консультирование, организация и проведение семинаров для хозяйствующих субъектов муниципального района ОПТиЗПП, МОО ОЗПП (по согласованию) 2011-2012 годы

Список использованных сокращений:
ОПТиЗПП – Отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации;
УСХ – Управление сельского хозяйства Администрации;
ОЭРиП - Отдел экономического развития и промышленности Администрации;
ООКХ - Отдел организации коммунального хозяйства Администрации;
ОКС - Отдел капитального строительства Администрации;
ИАО – Информационно-аналитический отдел Администрации;
Управление образования - Муниципальное бюджетное учреждение Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;
Центральная больница - Муниципальное бюджетное учреждение Центральная больница муниципального района Белебеевский район;
Территориальный отдел Роспотребнадзора – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в г. Белебей и Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах;
Центр гигиены и эпидемиологии - Белебеевский филиал Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»;
Ветеринарная станция – Государственное учреждение Белебеевская районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан;
ОБППРИАЗ – Отделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства;
МОО ОЗПП - Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей» Белебеевского района Республики Башкортостан;
Редакция газеты «Белебеевские известия» - Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Белебеевские известия».
Управделами Администрации
В.И.Максимов