Решение Башкортостанского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Ипотечная Финансовая Компания»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев дело №Р-259-10, а именно рекламу: "Президент против", размещенную на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года;
- рекламу; Пенсия через суд", размещенную на стр.3 3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года;
- рекламу: "Работать будем больше", размещенную на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года;
- рекламу: "Новые падения", размещенную на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года;
- рекламу: "Бюджет одобрен" , размещенную на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания",
Установила:
Реклама: "Президент против", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года; реклама; Пенсия через суд", размещенная на стр.3 3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года; реклама: "Работать будем больше", размещенная на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года; реклама: "Новые падения", размещенная на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года; реклама: "Бюджет одобрен", размещенная на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
В вышеуказанных рекламных публикациях, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", отсутствует информация об условиях выпуска и приобретения пенсионных векселей, их особенностях. Вместо этого рекламная статья вводит в заблуждение потенциальных приобретателей пенсионных векселей информацией (без указания источников) о складывающейся ситуации с пенсионным обеспечением граждан. В данной рекламе присутствует манипуляция общественного сознания, при которой общественные структуры создают информационное поле, воздействующее на потребителя рекламного продукта.
17.01.2011г. в управление поступила информация (вх. №366 от 17.01.2011г.) от ООО "Ипотечная финансовая компания" о том, что информация, содержащаяся в спорной рекламе не формирует конкретного представления о товаре, услуге, либо условии получения предлагаемой услуги, потребитель не может оказаться обманутым рассчитывая на одни условия и сталкиваясь с другими. Отсутствие информации об условиях выпуска и приобретения пенсионных векселей ООО "ИФК", их особенностях не приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителя рекламы.17.01.2011г. представитель ООО "Ипотечная финансовая компания" на рассмотрение дела №Р-159-10 не явился, уведомлены надлежащим образом.
08.02.2011г. <...> ООО "Ипотечная финансовая компания" представлены объяснения (вх. №1284 от 08.02.2011г.) о том, что ООО "Ипотечная финансовая компания" является рекламодателем рекламных публикаций "Президент против", размещенной в газете "Вечерняя Уфа" от 19.11.2010г., "Пенсия через суд" в газете "Вечерняя Уфа" от 12.11.2010г., "Работать будем больше" в газете "Вечерняя Уфа" от 22.11.2010г., "Новые падения" в газете "Вечерняя Уфа" от 10.12.2010г., "Бюджет одобрен" в газете "Вечерняя Уфа" от 17.12.2010г. В целях дальнейшей плодотворной работы и долгосрочного сотрудничества ООО "Ипотечная финансовая компания" обязуется в дальнейшем не размещать вышеуказанные публикации в газете "Вечерняя Уфа". Представлены Возражения на определение о возбуждении дела №Р-259-10 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 08.02.2011г., Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 июня 2010 года по делу №А12-248762009 (извлечение), договор №1-р на оказание услуг от 26.02.2010г.
В связи с тем, что 08.02.2011г. отсутствовал кворум Комиссии по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, на основании п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрение данного дела перенесено на 24.02.2011г. в 15 часов 15 минут (Извещение о новой дате и времени рассмотрения дела №Р-259-10 направлено в адрес ООО "Ипотечная финансовая компания исх. №6844 от 08.02.2011г.).
24.02.2011г. представитель ООО "Ипотечная финансовая компания" на рассмотрение дела №Р-259-10 не явился, поступило письмо от <...> ООО "ИФК" с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие в связи с командировкой в г.Самару (вх. №1853 от 22.02.2011г.).
Анализ представленных материалов дела №Р-259-10 показал, что реклама: "Президент против", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года; реклама; Пенсия через суд", размещенная на стр.3 3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года; реклама: "Работать будем больше", размещенная на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года; реклама: "Новые падения", размещенная на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года; реклама: "Бюджет одобрен", размещенная на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В вышеуказанных рекламных публикациях, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", отсутствует информация об условиях выпуска и приобретения пенсионных векселей, их особенностях. Вместо этого рекламные статьи вводят в заблуждение потенциальных приобретателей пенсионных векселей информацией (без указания источников) о складывающейся ситуации с пенсионным обеспечением граждан. В данных рекламных публикациях присутствует манипуляция общественного сознания, при которой общественные структуры создают информационное поле, воздействующее на потребителя рекламного продукта.
Согласно протокола №12 заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 09.12.2010г. членами Экспертного Совета указано, что данный рекламный продукт распространяется в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа", поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия на массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данных рекламных публикациях присутствует манипуляция общественного сознания, при которой общественные структуры создают информационное поле, воздействующее на потребителя рекламного продукта. Признано, что в данном случае имеет место реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что ведет к искажению смысла информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Башкортостанскому УФАС России рекомендовано возобновить дело в отношении рекламы: "Президент против", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года; рекламы; Пенсия через суд", размещенной на стр.3 3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года; рекламы: "Работать будем больше", размещенной на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года; рекламы: "Новые падения", размещенной на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года; рекламы: "Бюджет одобрен", размещенной на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания".
В рекламных публикациях ООО "Ипотечная Финансовая Компания" содержится информация о пенсионном векселе, а так же о том, что "деятельность компаний, работающих на этом направлении, застрахована, что еще больше повышает гарантию выплат". Далее указано, что "приобрести пенсионный вексель можно в офисе "Ипотечной Финансовой Компании" по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13…". Между тем, у ООО "Ипотечная Финансовая Компания" отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению граждан и пенсионному страхованию, вследствие чего у данного юридического лица отсутствует право на выдачу пенсионного векселя. Так же, ООО "Ипотечная Финансовая Компания" не представлено доказательств того, что данная деятельность застрахована. Кроме того, в данных рекламных объявлениях отсутствует информация о порядке приобретения векселя, а так же об условиях выпуска пенсионного векселя.
Таким образом, в вышеуказанных рекламных публикациях, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", отсутствует информация об условиях выпуска и приобретения пенсионных векселей, их особенностях. Вместо этого рекламная статья вводит в заблуждение потенциальных приобретателей пенсионных векселей информацией (без указания источников) о складывающейся ситуации с пенсионным обеспечением граждан. В данной рекламе присутствует манипуляция общественного сознания, при которой общественные структуры создают информационное поле, воздействующее на потребителя рекламного продукта.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Президент против", размещенную на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года; рекламу; Пенсия через суд", размещенную на стр.3 3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года; рекламу: "Работать будем больше", размещенную на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года; рекламу: "Новые падения", размещенную на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года; рекламу: "Бюджет одобрен", размещенную на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", т.к. она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Ипотечная Финансовая Компания" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Президент против", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 19 ноября 2010 года; рекламы; Пенсия через суд", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 12 ноября 2010 года; рекламы: "Работать будем больше", размещенной на стр.15 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 22 октября 2010 года; рекламы: "Новые падения", размещенной на стр.2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 10 декабря 2010 года; рекламы: "Бюджет одобрен", размещенной на стр. 2 в общественно-политической газете "Вечерняя Уфа" от 17 декабря 2010 года, рекламодатель ООО "Ипотечная Финансовая Компания", в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.