Решение Башкортостанского УФАС России от 14.03.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № А-19/14-11 по признакам нарушения ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии <...> ООО «Арт-Пресс», главного редактора ежемесячного журнала «Курсы Уфы» - <...> (приказ ООО «Арт-Пресс» № 4-к от 03.08.2009г. «О приеме на работу»),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. №12555 от 23.12.2010г.) ООО «Альянс» (450064, РБ, г. Уфа, ул. Интернациональная, д. 29) по вопросу недобросовестных действий со стороны ежемесячного журнала «Курсы Уфы», выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных ежемесячного журнала «Курсы Уфы» не соответствуют действительности. Так, в выходных данных ежемесячного журнала «Курсы Уфы», а именно в номерах №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г., №1 (03) февраль 2010г., №2 ноябрь 2009г. указан тираж 5000 экземпляров, что не соответствует действительности. Кроме того, в выходных данных данного издания отсутствуют сведения об адресе издателя.
Кроме того, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что ООО «Арт-Пресс» указывало в ежемесячном журнале «Курсы Уфы», а именно номерах №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г., №1 (03) февраль 2010г., №2 (02) ноябрь 2009г. свой тираж – 5 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов сдачи – приемки оказанных услуг (выполненных работ) фактические тиражи номеров: №2 (02) ноябрь 2009г. и №1 (03) февраль 2010г. составили 2000 тыс. экземпляров, а номеров: №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г. – 1000 экземпляров.
Таким образом, в действиях ежемесячного журнала «Курсы Уфы» (учредитель и издатель ООО «Арт-Пресс») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
ООО «Арт-Пресс» направил копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица (вх. №1619 от 17.02.2011г.), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ от 09.07.2009г., устав ООО «Арт-Пресс» за 2009г., товарные накладные №2829 от 05.11.2009г., №2830 от 05.11.2009г., №289 от 05.02.2010г., №290 от 05.02.2010г., №911 от 09.04.2010г., №912 от 09.04.2010г., №2218 от 13.08.2010г., №2219 от 13.08.2010г., счет-фактура №326 от 05.02.2010г., №327 от 05.02.2010г.,№3283 от 05.11.2009г., №3284 от 05.11.2009г., №1043 от 09.04.2010г., №1044 от 09.04.2010г., №2541 от 13.08.2010г., №2542 от 13.08.2010г., акт №289 от 05.02.2010г., №2829 от 05.11.2009г., №911 от 09.04.2010г., №2218 от 13.08.2010г., счет №55 от 28.01.2010г., №780 от 30.10.2009г., №751 от 05.08.2010г., договор на полиграфические услуги №20/09-ПР от 01.09.2009г., подлинники ежемесячного журнала «Курсы Уфы» номера №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г., №1 (03) февраль 2010г., №2 (02) ноябрь 2009г.
ООО «Глагол» направил сопроводительное письмо (вх. №2359 от 09.03.2011г.), договор на полиграфические услуги №20/09-ПР от 01.09.2009г., товарные накладные №2829 от 05.11.2009г., №2830 от 05.11.2009г., №289 от 05.02.2010г., №290 от 05.02.2010г., №911 от 09.04.2010г., №912 от 09.04.2010г., №2218 от 13.08.2010г., №2219 от 13.08.2010г., платежные поручения №000025 от 03.11.2009г., №000026 от 20.11.2009г., №000029 от 01.12.2009г., №000004 от 03.02.2010г., №000005 от 04.02.2010г., №000032 от 07.04.2010г., №000071 от 19.08.2010г., №000070 от 10.08.2010г.
Согласно определения о назначении дела № А-19/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению ООО «Арт-Пресс» представлены копии следующих документов: пояснение (вх. №2605 от 14.03.2011г.), устав редакции журнала «Курсы уфы» за 2009г., приказ ООО «Арт-Пресс» № 4-к от 03.08.2009г. «О приеме на работу».
Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.
Согласно свидетельству правления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Башкортостан о регистрации средства массовой информации от 09.07.2009г. ПИ№ТУ02-00172 ООО «Арт-Пресс» является учредителем журнала «Курсы Уфы».
В ходе рассмотрения дела №А-19/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства директор ООО «Арт-Пресс» пояснил, что «причиной расхождения заявленного и фактического тиража является следующее: первоначально планировался тираж 5000 экземпляров, который состоял из основного, напечатанного фактически и дополнительного, который должен был печататься в течение месяца по мере необходимости, в процессе реализации. Спрос на издание оказался значительно меньшим, чем язвленный тираж. Поэтому дополнительный тираж не печатался. В следующих номерах, я по своей халатности, не поправила материал в выходных данных, а поскольку номера верстались по одному шаблону, тираж в следующих номерах прописывался аналогично первому номеру. Что касается не указания данных об адресе издателя, поясняю, поскольку адрес редакции совпал с адресом издателя, считала не нужным указывать его повторно. Вышеперечисленные действия были совершены без умысла, по собственной халатности и невнимательности. Вину свою признаю, все моменты учтены и исправлены».
Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.
Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.
В выходных данных ежемесячного журнала «Курсы Уфы», а именно номерах №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г., №1 (03) февраль 2010г., №2 (02) ноябрь 2009г. указывался тираж – 5 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов сдачи – приемки оказанных услуг (выполненных работ) фактические тиражи номеров: №2 (02) ноябрь 2009г. и №1 (03) февраль 2010г. составили 2000 тыс. экземпляров, а номеров: №3 (05) август-сентябрь 2010г., №2(04) апрель 2010г. – 1000 экземпляров.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «Арт-Пресс»:
1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ООО «Арт-Пресс» совершило действия по завышению в выходных данных тиража ежемесячного журнала «Курсы Уфы» с ноября 2009 – сентябрь 2010 года, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав директора ООО «Арт-Пресс», пришла к выводу, что действия ООО «Арт-Пресс», выразившиеся в завышении заявленного тиража ежемесячного журнала «Курсы Уфы», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Арт-Пресс» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) выдать предписание.
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «16» марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2011-03-14 Приложение к Решению от 14 марта 2011 года № Б/Н Предписание