Постановление Башкортостанского УФАС России от 13.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...> (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № АР-44-11, материалы дела №Р-183-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Оконная мануфактура" (г.Магнитогорск, ул.Калмыкова, д.7 кв.313; ОГРН 1067445000040, ИНН 7445028211, КПП 744501001; рс 40702810372330108122 в Челябинском ОСБ №8597 г.Челябинск; кс 30101810700000000602, БИК 047501602),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама, размещенная в газете "Учалинский еженедельник от и до" в номере 32 (213)2010 от 18.08.2010г. на стр.31 и в номере 33 (214) от 25.08.2010г. на стр.31: "ОКОННАЯ МАНУФАКТУРА. Пластиковые окна; Отделка откосов; Межкомнатные двери Скидки, Рассрочка, Кредит", рекламодатель ООО"Оконная мануфактура", нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Анализ представленных материалов дела №Р-183-10 показал, что реклама, размещенная в газете "Учалинский еженедельник от и до" в номере 32 (213)2010 от 18.08.2010г. на стр.31 и в номере 33 (214) от 25.08.2010г. на стр.31: "ОКОННАЯ МАНУФАКТУРА. Пластиковые окна; Отделка откосов; Межкомнатные двери Скидки, Рассрочка, Кредит", рекламодатель ООО"Оконная мануфактура", нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
Согласно документов по делу №Р-182-10, возбужденному в отношении рекламораспространителя данной рекламы - "Учалинский еженедельник ОТ и ДО" (453700, РБ, г.Учалы, ул.Л.Комсомола, д.43), истребованных данным еженедельником у рекламодателя вышеуказанной рекламы, а именно: сертификата соответствия №РОСС RU СГ 43.ВО 2116 срок действия с 16.02.2009 до 15.02.2012, выданный ООО "Оконная мануфактура", копия акта выполненных работ от 31 марта 2010года с печатью ООО "Оконная мануфактура, копия акта выполненных работ от 24.02.2010г. с печатью ООО "Оконная мануфактура", копия акта выполненных работ от 27.01.2010г. с печатью ООО "Оконная мануфактура", копия договора от 30.01.2009г. о размещении информации в рекламно-информационном еженедельнике "От и До" между ООО "Оконная мануфактура" и ИП <...> (Рекламно-информационный еженедельник "От и До"), макеты вышеуказанной рекламы, договор о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" от 11.01.2010г., рекламодателем данной рекламы являеятся ООО "Оконная мануфактура". Таким образом, материалами дела №Р-182-10 подтверждается факт, что рекламодателем данной рекламы является ООО "Оконная мануфактура", и данная реклама размещена с нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".
Решением по делу №Р-183-10 данная реклама признан ненадлежащей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14.03.2011г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №АР-44-11 и проведении административного расследования (исх. №61856 от 14.03.2011г.). Назначена дата – 30.03.2011г. в 12 часов 00 минут (ООО "Оконная мануфактура уведомлены надлежащим образом - почтовое уведомление от 23.03.2011г.).
30.03.2011г. составлен протокол №АР-44-11 об административном правонарушении в отношении ООО "Оконная мануфактура" (исх. №62628 от 30.03.2011г.), копия которого направлена ООО "Оконная мануфактура" с сопроводительным письмом для ознакомления и подписания (исх. 626281 от 30.03.2011г.) ( уведомлены надлежащим образом – почтовое уведомление от 05.04.2011г.). Назначена дата рассмотрения дела №АР-44-11 – 13.04.2011г. в 15 часов 30 минут.
Событие вменяемого ООО "Оконная мануфактура" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Учалинский еженедельник от и до" в номере 32 (213)2010 от 18.08.2010г. на стр.31 и в номере 33 (214) от 25.08.2010г. на стр.31: "ОКОННАЯ МАНУФАКТУРА. Пластиковые окна; Отделка откосов; Межкомнатные двери Скидки, Рассрочка, Кредит", рекламодатель ООО"Оконная мануфактура".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО "Оконная мануфактура" (г.Магнитогорск, ул.Калмыкова, д.7 кв.313; ОГРН 1067445000040, ИНН 7445028211, КПП 744501001; рс 40702810372330108122 в Челябинском ОСБ №8597 г.Челябинск; кс 30101810700000000602, БИК 047501602).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной в газете "Учалинский еженедельник от и до" в номере 32 (213)2010 от 18.08.2010г. на стр.31 и в номере 33 (214) от 25.08.2010г. на стр.31: "ОКОННАЯ МАНУФАКТУРА. Пластиковые окна; Отделка откосов; Межкомнатные двери Скидки, Рассрочка, Кредит", рекламодатель ООО"Оконная мануфактура".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Оконная мануфактура" (г.Магнитогорск, ул.Калмыкова, д.7; ОГРН 1067445000040, ИНН 7445028211, КПП 744501001; рс 40702810372330108122 в Челябинском ОСБ №8597 г.Челябинск; кс 30101810700000000602, БИК 047501602) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч.1 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч руб.
Принято во внимание, что правонарушение совершено данным юридическим лицом впервые.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу – ООО "Оконная мануфактура" (г.Магнитогорск, ул.Калмыкова, д.7; ОГРН 1067445000040, ИНН 7445028211, КПП 744501001; рс 40702810372330108122 в Челябинском ОСБ №8597 г.Челябинск; кс 30101810700000000602, БИК 047501602), меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.