Решение Башкортостанского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «АНЭКО»

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии <...> ООО "АНЭКО" дело №Р-065-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенной на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО «Башинформ» по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламодатель - ООО "АНЭКО" (г.Уфа, ул.Салавата, 13) – рекламораспространитель ООО "Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.04.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-065-11 в отношении рекламы: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенной на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), так как данная реклама, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
14.04.2011г. на заседании Комиссии присутствовал <...> ООО "АНЭКО". От <...> ООО "АНЭКО" поступили письменные объяснения (вх. №4207 от 14.04.2011г.) о том, что действительно они являются рекламодателями данной рекламы. Рынок услуг в сфере репродукции человека в г.Уфе является достаточно конкурентными, и они вынуждены всегда оставаться "на слуху" у потенциальных клиентов. Таким образом, предметом названной рекламы было привлечение внимания к ним, как к организации, что отвечает требованиям п.2 ст.3 ФЗ "О рекламе". Рекламная площадь используется ими в течение длительного времени и поверх баннера была наклеена необходимая информация. При обновлении баннера в феврале 2011г. надпись была случайно удалена. <...> центра упустил указанное нарушение ввиду большой занятости (помимо административной работы, выполняет еще и врачебную работу). Так же, <...> ООО "АНЭКО" были предоставлены копии следующих документов: трудовой договор №1 с <...> ООО "АНЭКО" от 31.04.2009г; договор №6/АР от 31.12.2009г; приложение №4 к договору №6/АР от 31.12.2009г; счет на оплату №28 от 31.01.2011г; счет на оплату №28 от 28.02.2011г; платежное поручение №102 от 21.02.2011г; договор №18-РА-2009 от 31.08.2009г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-000489 от 19.02.2009г; приложение №1 к лицензии №ЛО-02-01-000489 от 19.02.2009г; акт №44 от 31.04.2011г; счет на оплату №44 от 25.02.2011г; платежное поручение № 172 от 25.03.2011г; приложение №3 к договору №6/АР от 31.12.2009г; акт №000155 от 01.09.2009г; счет №119 от 01.09.2009г; платежное поручение №283 от 03.09.2009г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица №005733930 от 13.02.2008г: свидетельство о постановке на учет Российской Федерации №005466526 от 13.02.2008г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №25168В/2011 от 12.04.2011г; устав ООО "АНЭКО" от 23.12.2009г; копия приказа "о вступлении в должность" <...> ООО "АНЭКО" от 31.04.2011г; фотографии (2 шт.), подтверждающие устранение нарушения.
Анализ представленных материалов дела №Р-065-11 показал, что рекламодателем данной рекламы, является не Медицинский Центр "Семья" (г.Уфа, ул.Салавата, 13), а Общество с Ограниченной Ответственностью "АНЭКО" поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с Медицинского Центра "Семья" на ООО "АНЭКО". Таким образом, реклама: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы… Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенная на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО «Башинформ» по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламодатель - ООО "АНЭКО" (г.Уфа, ул.Салавата, 13), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном щите по адресу г.Уфа, ул.Кирова, 45, предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо с Медицинского Центра "Семья" на ООО "АНЭКО".
2.Признать ненадлежащей рекламу: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенную на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), так как данная реклама, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.