Решение Башкортостанского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
В отношении КП РБ «Редакция газеты «Атайсал»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии <...> КП РБ «Редакция газеты «Атайсал», дело №Р-078-11, а именно рекламу: «Врачи Санкт-Петербургского центра «Медицина будущего» приглашают на лечение и диагностику заболеваний систем: сердечно-сосудистой, опорно-двигательной… аллергологии. Прием: с 8.00 до 20.00 без перерыва и выходных по адресу: г. Сибай, Горького, 64, гостиница «Сибай», здравпункт. Справки и запись по телефонам: 8-963-895-41-80, 8-906-372-90-47. Реклама. ООО «Медицина будущего», размещенную на 4 стр. Сибайской городской общественно-политической газеты «Атайсал» №22 (1935) от 15.03.2011г., рекламораспространитель – КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» (г. Сибай, ул. Заки Валиди, д.22)
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
18.04.2011г. возбуждено дело №Р-078-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении КП РБ «Редакция газеты «Атайсал».
Реклама: «Врачи Санкт-Петербургского центра «Медицина будущего» приглашают на лечение и диагностику заболеваний систем: сердечно-сосудистой, опорно-двигательной… аллергологии. Прием: с 8.00 до 20.00 без перерыва и выходных по адресу: г. Сибай, Горького, 64, гостиница «Сибай», здравпункт. Справки и запись по телефонам: 8-963-895-41-80, 8-906-372-90-47. Реклама. ООО «Медицина будущего», размещенная на 4 стр. Сибайской городской общественно-политической газеты «Атайсал» №22 (1935) от 15.03.2011г., рекламораспространитель – КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» (г. Сибай, ул. Заки Валиди, д.22), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
05.05.2011г. КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» (г. Сибай, ул. Заки Валиди, д.22) на рассмотрение дела №Р-078-11 не явился. КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление от 25.04.2011г.). В Управление поступило ходатайство (вх.№5167 от 05.05.2011г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-078-11 на более поздний срок в связи с тем, что учредительные документы редакции находятся на перерегистрации в связи с образованием Министерства печати и массовых коммуникации (до 2011 года – Управление печати).
16.05.2011г. на рассмотрении дела №Р-078-11 присутствовал <...> КП РБ «Редакция газеты «Атайсал». На рассмотрении дела была представлена объяснительная (вх.№5576 от 16.05.2011г.) о том, что КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» допустила неточность в рекламном материале под названием «Медицина будущего», не указав на возможные противопоказания предлагаемого лечения и диагностики, тем самым нарушив ФЗ «О рекламе». В редакции не предусмотрен штат менеджера по рекламе, в результате чего допущено вышеуказанное нарушение. Данный вопрос был обсужден на оперативном совещании, и впредь редакция будет работать строго на основании ФЗ «О рекламе». Так же были представлены следующие документы: газета «Атайсал» №22 (1935) от 15 марта 2011г., приходный кассовый ордер №511, приказ №135-к от 01.07.2010г., устав КП РБ «Редакция газеты «Атайсал», изменения к уставу от 30.07.2004г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.07.2010г., свидетельство о постановке на учет юр.лица в налоговом органе от 29.01.2004г., выписка из ЕГРЮЛ от 15.07.2010г., информационное письмо об учете в ЕГРПО от 04.02.2004г., свидетельство о регистрации СМИ от 10.08.2006г., штатное расписание.
Анализ материалов дела №Р-078-11 показал, что реклама: «Врачи Санкт-Петербургского центра «Медицина будущего» приглашают на лечение и диагностику заболеваний систем: сердечно-сосудистой, опорно-двигательной… аллергологии. Прием: с 8.00 до 20.00 без перерыва и выходных по адресу: г. Сибай, Горького, 64, гостиница «Сибай», здравпункт. Справки и запись по телефонам: 8-963-895-41-80, 8-906-372-90-47. Реклама. ООО «Медицина будущего», размещенная на 4 стр. Сибайской городской общественно-политической газеты «Атайсал» №22 (1935) от 15.03.2011г., рекламораспространитель – КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» (г. Сибай, ул. Заки Валиди, д.22), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Врачи Санкт-Петербургского центра «Медицина будущего» приглашают на лечение и диагностику заболеваний систем: сердечно-сосудистой, опорно-двигательной… аллергологии. Прием: с 8.00 до 20.00 без перерыва и выходных по адресу: г. Сибай, Горького, 64, гостиница «Сибай», здравпункт. Справки и запись по телефонам: 8-963-895-41-80, 8-906-372-90-47. Реклама. ООО «Медицина будущего», размещенную на 4 стр. Сибайской городской общественно-политической газеты «Атайсал» №22 (1935) от 15.03.2011г., рекламораспространитель – КП РБ «Редакция газеты «Атайсал» (г. Сибай, ул. Заки Валиди, д.22), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 27.05.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.