Решение Башкортостанского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н
В отношении ФГУ "Управление "Башмелиоводхоз"
На основании поступившей информации от ЗАО «Трансмонолит» вх.№5598 от 17.05.2010г. о нарушении законодательства о размещении заказов и в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев в соответствии с Приказом Башкортостанского УФАС России от 07.07.2009г. № 209 «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан» результаты внеплановой (камеральной) проверки в отношении ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме извещение № 0301100004611000007 «Выполнение работ на объекте «Енгалышевская межхозяйственная оросительная система (I очередь) Чишминский район, Республика Башкортостан», в присутствии представителей Заказчик - Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Башкортостан" (далее – ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз) <...>, <...> (по доверенности)
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение от ЗАО «Трансмонолит» вх.№5598 от 17.05.2010г. в котором была указана следующая информация: «Заказчиком к участию в аукционе были допущены два участника в том числе ЗАО «Трансмонолит». Считаю, действия по допуску второго участника размещения заказа являются противоречащими требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку представленная вторым участником заявка и приложенные к ней документы не соответствуют требованиям конкурсной документации». В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов) внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В связи с чем, Башкортостанским УФАС России были запрошены у ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» все документы, касающиеся размещения открытого аукциона в электронной форме № 0301100004611000007 «Выполнение работ на объекте «Енгалышевская межхозяйственная оросительная система (I очередь) Чишминский район, Республика Башкортостан».
Также в адрес Башкортостанского УФАС России поступило ходатайство ЗАО «ПРОМЭЛЕКТРОКОМПЛЕКТ» исх.№ 94 от 20.05.2011г. с просьбой принять участие в рассмотрении обращения ЗАО «Трансмонолит», так как ЗАО «ПРОМЭЛЕКТРОКОМПЛЕКТ» является вторым участником рассматриваемого размещения заказа. Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрение результатов внеплановой проверки проходило в присутствии представителей ЗАО «ПРОМЭЛЕКТРОКОМПЛЕКТ» <...> и <...> (по доверенности).
Рассмотрев представленные ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» документы открытого аукциона в электронной форме № 0301100004611000007 «Выполнение работ на объекте «Енгалышевская межхозяйственная оросительная система (I очередь) Чишминский район, Республика Башкортостан», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее. 18.04.2011г. ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» объявлен открытый аукцион № 0301100004611000007 «Выполнение работ на объекте «Енгалышевская межхозяйственная оросительная система (I очередь) Чишминский район, Республика Башкортостан». Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 16.05.2011г. на участие в аукционе было подано две заявки. По результатам рассмотрения обе заявки допущены до участия в аукционе. В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с вышеуказанной нормой Закона о размещении заказов Заказчиком в документации об аукционе в электронной форме в п.9 информационной карты были установлены следующие требованию к первым частям заявок на участие в аукционе: «Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе».
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Проанализировав, представленные ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» копии первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что заявки обоих участников размещения заказа содержат согласие участника размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: № 0301100004611000007 «Выполнение работ на объекте «Енгалышевская межхозяйственная оросительная система (I очередь) Чишминский район, Республика Башкортостан».
Таким образом, комиссия ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз», при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, обоснованно допустила до участия в аукционе двух участников размещения заказа. Изучив представленные документы и материалы и на основании статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
Информация, изложенная в обращение ЗАО «Трансмонолит» вх.№5598 от 17.05.2010г. о нарушении комиссией ФГУ «Управление «Башмелиоводхоз» требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0301100004611000007, не подтвердилась.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.