Решение Башкортостанского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации муниципального района Абзелиловского района Республики Башкортостан
в присутствии представителей:
Заказчик: Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан
- «….»(по доверенности)
Заявитель: ООО «СтройГазСервис»
- «…..»(по доверенности)
- «….»(заместитель директора)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) поступила 20.05.2011 года (вх. № 5077) поступила жалоба от ООО «СтройГазСервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика в лице Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме извещение № 0101300089111000003 «Капитальный ремонт СДК в д. Аслаево Абзелиловского района РБ».
По мнению ООО «СтройГазСервис», Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
28 апреля 2011 года по итогам проведения открытого аукциона на площадке http://www.sberbank-ast.ru с предметом «Капитальный ремонт СДК в д.Аслаево Абзелиловского района РБ» ООО «СтройГазСервис» признана победителем аукциона, что удостоверено Протоколом подведения итогов открытого аукциона, размещенного на площадке 03 мая 2011года в 12час.47 мин.
Согласно ст.191 ГК РФ, части 1 ст.2 и части 2 ст.41.12 ФЗ № 94 о госзаказах в течение пяти дней от 03.05.2011 ,т.е. 8 мая 2011 года в наш адрес должен был поступить проект контракта без электронной цифровой подписи стороны заказчика, но только 10 мая 2011 года нам был направлен в электронном виде и незаполненный по нормам закона проект контракта.
В период с 03.05.2011 по 08.05.2011 года ООО «СтройГазСервис» оказалась в состоянии реального риска попасть в реестр недобросовестных поставщиков не по нашей вине.
В целях снижения такого риска ООО «СтройГазСервис» направила в адрес заказчика Письмо с просьбой в законные сроки расположить на площадке проект контракта для его подписания и с обязательным правильным указанием в контракте наименования победителя: полное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «СтройГазСервис» Сокращенное наименование - ООО «СГС».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 24.05.2011 года исх. № 7/4655 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме извещение № 0101300089111000003 «Капитальный ремонт СДК в д.Аслаево Абзелиловского района РБ».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) установила следующее:
14 апреля 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0101300089111000003 «Капитальный ремонт СДК в д. Аслаево Абзелиловского района РБ».
28 апреля 2011 года на официальном сайте был опубликован протокол проведения аукциона №0101300089111000003-2.
03 мая 2011 года на официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов аукциона №0101300089111000003-3, согласно которому в результате рассмотрения вторых частей заявок и на основании итогов проведения аукциона Единая комиссия по размещению заказов решила признать победителем открытого аукциона в электронной форме - ООО «СтройГазСервис», предложившего цену контракта 825 000 (восемьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола рассмотрения вторых частей заявок направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
6 мая 2011 года ООО «СтройГазСервис» отправило в адрес заказчика письмо, с просьбой в законные сроки расположить на площадке проект контракта для его подписания и с обязательным правильным указанием в контракте наименования победителя: полное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «СтройГазСервис» Сокращенное наименование - ООО «СГС».
10 мая 2011 года ООО «СтройГазСервис» получило от оператора электронной площадки проект контракта, без правильного наименования юридического лица и неправильным указанием цены контракта.
Согласно ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
В указанный Законом о размещении заказов период времени ООО «СтройГазСервис» не предприняло нужных действий на электронной площадке, а вместо этого заключили на бумажном носителе контракт, который включает в себя все существенный условия сделки, предусмотренные документацией аукциона и по его результатам.
Таким образом, комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что жалоба ООО «СтройГазСервис» необоснованна.
В ходе внеплановой проверки, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно аукционной документации в техническом задании, заказчиком указаны следующие требования:
В таблице технического задания:
1) пункт 14 Пена монтажная "Mакрофлекс"(750 мл);
2) пункт 21 Сухая строительная смесь шпатлевочная Ветонит KR;
3) пункт 26 Сухая строительная смесь шпатлевочная Ветонит KR;
Макрофлекс, Ветонит является торговым наименованием.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
Таким образом, указав в техническом задании торговое наименование товара, заказчик должен сопроводить его словами «или эквивалент».
Следовательно, заказчик в нарушении ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, указал в документации об открытом аукционе в электронной форме товарный знак, не сопроводив его словами «или эквивалент».
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройГазСервис» на действия государственного заказчика в лице Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме извещение № 0101300089111000003 «Капитальный ремонт СДК в д. Аслаево Абзелиловского района РБ» необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика в лице Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан нарушение ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Заказчику в лице Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
None Приложение к Решению от 26 мая 2011 года № Б/Н Предписание