Указ от 22.06.2011 г № 126
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ОБ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЯХ
И УЧЕНЫХ ЗВАНИЯХ
В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
22 июня 2011 года
N 126
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ОБ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЯХ
И УЧЕНЫХ ЗВАНИЯХ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее - Регламент) устанавливает порядок взаимодействия Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Минобразования РБ) с заявителями при предоставлении государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
1.2.В качестве заявителя выступает лицо, указанное в документе об образовании, об ученой степени или об ученом звании в качестве его обладателя (далее - обладатель документа), законный представитель обладателя документа или лицо, уполномоченное обладателем документа или его законным представителем и действующее по доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.Информация о местах нахождения и графиках работы исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу: заявление подается в отдел надзора и контроля в сфере образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Отдел) по адресу: 670034, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 28, каб. 10.
Время приема документов от заявителей и выдачи результатов предоставления государственной услуги:
понедельник, четверг - с 10.00 до 17.00 ч,
перерыв - с 12.00 до 13.00 ч.
Устное информирование и консультирование по исполнению государственной услуги осуществляется:
понедельник, четверг - с 10.00 до 17.00 ч,
перерыв - с 12.00 до 13.00 ч.
1.3.2.Справочные телефоны структурных подразделений исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу: 8(3012)45-40-61 - специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования; 8(3012)44-58-91 - начальник отдела надзора и контроля в сфере образования.
1.3.3.Адрес официального сайта Минобразования РБ в сети Интернет: www.edu03.ru (О министерстве/Деятельность/Апостиль).
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги: информацию по вопросам подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях, ученых званиях можно получить:
по телефону: (8-3012)45-40-61 - специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования, (8-3012)44-58-91 - начальник отдела надзора и контроля в сфере образования;
на сайте Минобразования РБ - www.edu03.ru;
по адресу: 670024, Улан-Удэ, ул. Гагарина, 28, каб. 10.
Справочный телефон Отдела - (3012)45-40-61.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации: информация о порядке подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях, ученых званиях обновляется по мере изменения законодательной базы на сайте Минобразования РБ, на стендах Комитета по надзору и контролю в сфере образования Минобразования РБ.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: государственная услуга по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2.2.Наименование исполнительного органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу: Министерство образования и науки Республики Бурятия.
2.3.Результат предоставления государственной услуги:
- подтверждение документа об образовании, об ученой степени или об ученом звании путем проставления апостиля;
- выдача решения Минобразования РБ об отказе в подтверждении документа об образовании, об ученой степени или об ученом звании.
2.4.Срок предоставления государственной услуги: максимальный срок рассмотрения документов, представленных заявителем, и выдачи документа об образовании, об ученой степени или об ученом звании с апостилем или решения об отказе в подтверждении документа об образовании, об ученой степени или об ученом звании составляет 45 календарных дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:
- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 5 октября 1961 г.; вступила в силу для Российской Федерации 31 мая 1992 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 17.04.1991 N 2119-1 "О присоединении СССР к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов") (Бюллетень международных договоров, 1993, N 6);
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797);
- Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135);
- постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 165 "О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1642);
- постановление Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 305 "Об утверждении Положения, структуры, состава коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 2007, 13 октября);
- постановление Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 N 597 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, осуществляющем переданные Российской Федерацией полномочия по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях" (газета "Бурятия", 2011, 12 января);
- постановление Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 2011, 6 апреля).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги:
а) заявление о подтверждении документа об образовании, об ученой степени или об ученом звании (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
б) оригинал документа об образовании, об ученой степени или ученом звании (далее - документ, представленный к подтверждению);
в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
г) копия документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
д) оригинал или нотариально заверенная копия и копия документа, подтверждающего изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях при несоответствии фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя. Копия документа, подтверждающего изменение фамилии, заверяется специалистом, ответственным за рассмотрение документа, представленного к подтверждению;
е) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законным представителем).
В случае если документы, указанные подпунктах "в", "г", "е" настоящего пункта исполнены на иностранном языке, представляется нотариально заверенный перевод на русский язык.
2.7.Документы представляются заявителем лично при обращении в Минобразования РБ или направляются в Минобразования РБ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, а также могут быть представлены в электронном виде.
При представлении заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента, не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, Минобразования РБ в течение 10 дней с даты их поступления возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу.
2.8.Для предоставления государственной услуги запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2.5 настоящего Регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не является выданным в Российской Федерации или РСФСР документом государственного образца, установленного на момент его выдачи;
- на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи;
- должностное лицо, подписавшее документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не обладало полномочием на его подписание;
- подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не соответствуют образцам, имеющимся в Минобразования РБ;
- организация, указанная в документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в качестве выдавшей его, представила информацию о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя.
2.10.За проставление апостиля на документе государственного образца об образовании, об ученой степени или ученом звании заявителем уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Подтверждение документа государственного образца об образовании осуществляется при предъявлении копии платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за проставление штампа "Апостиль".
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата оказания государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги: в течение одного дня с момента подачи документов.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга: места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.14.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги: оперативность приема документов; соблюдение сроков получения результата государственной услуги; компетентность, внимательность и вежливость специалистов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур:
- прием документов для предоставления государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
- направление запроса в адрес организации, выдавшей документ государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
- подтверждение документа государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
- принятие решения об отказе в подтверждении документа государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, представленного к подтверждению.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием документов для предоставления государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
3.2.1.Заявитель или его доверенное лицо представляет в Отдел документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.
3.2.2.Специалист, ответственный за рассмотрение документа, представленного к подтверждению (далее - специалист, ответственный за рассмотрение документа), в течение 20 минут проверяет комплектность документов.
3.2.3.При некомплектности документов специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 10 дней с даты их поступления возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу.
3.2.4.При получении заявления почтой специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 2 рабочих дней проверяет комплектность документов.
3.2.5.При некомплектности документов специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 2 рабочих дней готовит проект письма Минобразования РБ об отказе в приеме документов к рассмотрению по существу с указанием мотивированной причины отказа и о возврате документов, представленных заявителем (приложение N 3 к настоящему Регламенту):
- письмо Минобразования РБ направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме;
- специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документ, представленный к подтверждению, заявителю при его обращении в Минобразования РБ.
3.2.6.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, почтой, письмо Минобразования РБ с приложением документа, представленного к подтверждению, направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.7.При наличии полного комплекта документов, соответствии заявления установленному образцу специалист, ответственный за рассмотрение документа, выдает расписку в получении документов (приложение N 4 к настоящему Регламенту) и в течение 2 рабочих дней проводит проверку:
- государственного статуса документа, представленного к подтверждению;
- соблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа.
Результат процедуры: регистрация заявления в журнале регистрации апостилей.
3.3.Направление запроса в адрес организации, выдавшей документ государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях:
3.3.1.При установлении государственного статуса документа и соблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 1 рабочего дня готовит проект письма с запросом в адрес организации, указанной в документе в качестве выдавшей документ (далее - организация, выдавшая документ), по вопросу о факте выдачи документа лицу, указанному в документе в качестве его обладателя, а также для определения подлинности подписи и наличия у лица, подписавшего документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, права его подписи и определения подлинности печати, которой скреплен документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
Проект письма Минобразования РБ в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (либо лицом, его заменяющим). Письмо Минобразования РБ направляется почтовым отправлением и в электронной форме в организацию, выдавшую документ (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
Результат процедуры: направление запроса в адрес организации, выдавшей документ.
3.4.Принятие решения о подтверждении документа государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях:
3.4.1.Если в ответе организации, выдавшей документ, подтверждается факт выдачи документа обладателю документа, Минобразования РБ принимается решение об оформлении апостиля на документ, представленный к подтверждению. Специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 2 рабочих дней готовит проект письма Минобразования РБ о принятом решении о подтверждении представленного документа (приложение N 6 к настоящему Регламенту):
письмо Минобразования РБ направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме.
3.4.2.Апостиль проставляется на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях после предъявления заявителем (уполномоченным представителем заявителя) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за проставление апостиля.
3.4.3.Бланк апостиля формируется в федеральной базе данных об апостилях и скрепляется с документом. Апостиль в течение 2 рабочих дней подписывается министром (либо лицом, его заменяющим).
3.4.4.Номер выданного апостиля регистрируется в журнале регистрации апостилей с указанием даты проставления апостиля.
3.4.5.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, лично, специалист, ответственный за выдачу документов, в течение 2 рабочих дней готовит письмо Минобразования РБ в адрес заявителя с уведомлением о подтверждении документа. Письмо Минобразования РБ направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме. Документ с апостилем выдается заявителю при его обращении в Минобразования РБ.
3.4.6.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, почтой, письмо Минобразования РБ с приложением документа, представленного к подтверждению, направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Результат процедуры: подтверждение документа путем проставления штампа "Апостиль".
3.5.Принятие решения об отказе в подтверждении документа, представленного к подтверждению.
3.5.1.При выявлении отсутствия государственного статуса документа (отсутствия на документе Государственного герба Российской Федерации (СССР), названия государства, печати установленного образца) или несоблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа специалист, ответственный за рассмотрение документа, готовит проект уведомления в адрес заявителя об отказе в подтверждении документа, представленного к подтверждению, по причине отсутствия его государственного статуса или несоблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа.
Проект уведомления Минобразования РБ в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (либо лицом, его заменяющим) (приложение N 7 к настоящему Регламенту).
3.5.2.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, лично:
- письмо Минобразования РБ направляется заявителю почтой с уведомлением о вручении или в электронной форме;
- специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документ, представленный к подтверждению, заявителю при его обращении в Минобразования РБ.
3.5.3.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, почтой, письмо Минобразования РБ с приложением документа, представленного к подтверждению, направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.4.Если в ответе организации, выдавшей документ, содержится указание на невозможность подтверждения факта выдачи документа его обладателю (в частности по причине утраты архивных документов), факт выдачи документа его обладателю признается неустановленным.
3.5.5.При наличии в ответе организации, выдавшей документ, указания на то, что документ, представленный к подтверждению, может являться фальшивым, специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 2 рабочих дней готовит проект сопроводительного письма Минобразования РБ для направления документа, представленного к подтверждению, в Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (далее - МВД по РБ). Проект письма Минобразования РБ в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (либо лицом, его заменяющим). Документ, представленный к подтверждению, с сопроводительным письмом Минобразования РБ направляется почтой в МВД по РБ.
Специалист, ответственный за рассмотрение документа, в течение 2 рабочих дней готовит проект письма Минобразования РБ в адрес заявителя об отказе в подтверждении документа с указанием мотивированной причины отказа. При наличии в ответе организации, выдавшей документ, указания на то, что документ, представленный к подтверждению, может являться фальшивым, в письме Минобразования РБ указывается информация о направлении документа в МВД по РБ.
Проект письма Минобразования РБ в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (либо лицом, его заменяющим).
3.5.6.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, лично:
- письмо Минобразования РБ направляется заявителю почтой с уведомлением о вручении или в электронной форме;
- специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документ, представленный к подтверждению, заявителю при его обращении в Минобразования РБ (кроме случая, когда документ, представленный к подтверждению, был направлен в МВД по РБ).
3.5.7.При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, почтой, письмо Минобразования РБ с приложением документа, представленного к подтверждению (кроме случая, когда документ, представленный к подтверждению, был направлен в МВД по РБ), направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Результат процедуры: уведомление заявителя об отказе в подтверждении документа.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента осуществляется в процессе плановой проверки Федеральной службы по надзору и контролю в сфере образования и науки.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Ответственность государственных гражданских служащих исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, определяется министром (или лицом, его заменяющим).
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Минобразования РБ, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке - в Минобразования РБ.
5.2.Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей государственной услуги в письменной форме в Минобразования РБ срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
5.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы по решению министра может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконными действий (бездействия);
- иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.8.По результатам рассмотрения обращения министром (либо лицом, его заменяющим) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю (получателю государственной услуги).
5.9.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично министр (либо лицо, его заменяющее) определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.10.В случае если в письменном обращении получателя государственной услуги не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.11.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Минобразования РБ, участвующих в предоставлении государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, в досудебном и судебном порядке. Юрисдикция суда, в который подается заявление, и сроки обжалования определяются в соответствии с федеральным законодательством.