Решение Башкортостанского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее - заказчик) вх.№7362 от 23.06.2011г. о включении ООО «Межрегионстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов), п.12 Постановления Российской Федерации от 25 мая 2007г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» проведена проверка факта уклонения ООО «Межрегионстрой» от заключения контракта и установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0101200009111000183-22 от 02.07.2011г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Межрегионстрой».
Заказчиком 16.06.2011г. составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «Межрегионстрой» по следующим основаниям: «В соответствии п. 11.4. аукционной документации ООО "Межрегионстрой" в порядке ч.4. ст. 41.12. Федерального закона представил в качестве обеспечения исполнения контракта Договор поручительства № 675/10/06 от 10.06.2011г. ООО «ЕВАЗТРАНС» без предоставления одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Федерального закона и подтверждающих его полномочия в соответствии с ч.22 ст. 41.12. Федерального закона. Таким образом, обеспечение исполнения контракта не соответствуют требованиям действующего законодательства и, следовательно, договор поручения ООО «ЕВАЗТРАНС» не может быть принят в качестве обеспечения контракта с ООО «Межрегионстрой»».
На заседании комиссии представителем ООО «Межрегионстрой» пояснено, что государственный контракт подписывался победителем в последний день в связи с тем, что ООО «Межрегионстрой» поздно получили договор поручительства. При направлении документов оператору электронной площадки в один файл все документы не вместились, а на площадке отсутствует техническая возможность формирования второго файла, в связи с чем приложение к договору поручительства было направлено заказчику на электронную почту.
В силу положений ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта только в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Как следует из представленных документов, ООО «Межрегионстрой» представило проект контракта и документ об обеспечении контракта, подписанные ЭЦП участника размещения заказа.
Установление заказчиком несоответствия документов, приложенных к договору поручительства требованиям Закона о размещении, дает право заказчику отказаться от подписания контракта в соответствии с ч.22 ст.41.12 Закона о размещении заказов, но не является основанием для включения участника размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков, так как подписанный государственный контракт, а также договор поручительства был представлен.
Кроме того, представителем ООО «Межрегионстрой» на заседании комиссии заявлено, что победитель аукциона не уклонялся от заключения государственного контракта и предпринял все возможные действия для заключения данного государственного контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 21.07 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Сведения, представленные Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в отношении ООО «Межрегионстрой» в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.