Приложение к Решению от 21.07.2011 г № 249 Положение
Положение о муниципальной казне муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005г. № 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Уставом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального района Уфимский района Республики Башкортостан (далее - муниципальная казна), обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – муниципальный район) юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2.Муниципальную казну составляют денежные средства бюджета, недвижимое (в том числе земля) и движимое имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности муниципального района, не закрепленные за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
1.3.Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета, а также муниципальными землями, ценными бумагами, муниципальным нежилым и жилищным фондами. Правовое положение названных объектов регулируется специальными нормативными актами.
1.4.Управление денежными средствами (финансами) муниципальной казны от имени и в интересах муниципального района осуществляется Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в пределах представленных полномочий. Контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств муниципальной казны осуществляется территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан, действующим в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан.
1.5.Управление, распоряжение и учет имущества муниципальной казны от имени и в интересах муниципального района осуществляются Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Управление) в рамках предоставленных полномочий.
1.6.Муниципальная казна, а также доходы, извлекаемые в результате вовлечения в гражданский оборот ее отдельных объектов, является собственностью муниципального района.
1.7.В случае вовлечения имущества муниципальной казны в гражданско-правовой оборот, повлекшего возникновение соответствующих прав и обязанностей, данные обязательства и права приобретает собственник имущества – муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан.
2.Цели и задачи управления муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны
2.1.Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом и средствами муниципальной казны выступают:
а) обеспечение и укрепление материально-финансовой основы муниципального района – муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан;
б) обеспечение финансово-экономической самостоятельности муниципального района в сфере гражданских правоотношений (обеспечение обязательств муниципального района по гражданско-правовым сделкам);
в) оптимизация структуры и состава муниципальной собственности муниципального района;
г) сохранение и увеличение муниципального имущества;
д) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального района.
2.2.Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, своевременное отражение его движения, всех происходящих с ним изменений;
выявление и применение наиболее эффективных способов использования для конкретных видов муниципального имущества;
контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;
восстановление и приумножение объектов муниципальной собственности.
3.Состав, источники и порядок формирования муниципальной казны
3.1.Под имуществом, составляющим муниципальную казну, понимаются:
1) средства бюджета муниципального района;
2) недвижимое имущество:
земельные участки и иные природные ресурсы, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к муниципальной собственности;
отдельно стоящие нежилые здания, строения, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные нежилые помещения;
транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации;
муниципальный жилищный фонд: жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития;
имущественные комплексы (предприятия);
иные недвижимые вещи.
3) движимое имущество:
машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
ценные бумаги (акции, доли и т.д.);
муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы, программные продукты;
объекты интеллектуальной собственности, в том числе исключительные права;
иные движимые вещи.
3.2.Источниками формирования муниципальной казны могут выступать:
а) вновь созданные здания и сооружения за счет средств местного бюджета либо выкупленные здания и сооружения для нужд муниципального района, в том числе в связи с изъятием земельных участков;
б) имущество, приобретенное непосредственно в собственность муниципального района за счет средств местного бюджета;
в) имущество, переданное в муниципальную собственность муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную) и муниципальную;
г) имущество, переданное безвозмездно в муниципальную собственность муниципального района юридическими и физическими лицами;
д) имущество, по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
е) имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района;
ж) имущество, приобретенное по давности владения;
з) имущество, признанное бесхозным и поступившее в муниципальную собственность в установленном действующим законодательством порядке;
и) имущество, поступившее в собственность муниципального района по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям.
3.3.Включение предусмотренного в п. 3 Положения имущества в состав муниципальной казны осуществляется на основании распорядительных документов органов местного самоуправления, в которых может определяться его дальнейшее целевое использование, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.
3.4.Основаниями для выбытия муниципального имущества и исключения его из состава муниципальной казны выступают:
а) внесение имущества в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;
б) внесение в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
в) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям для обеспечения их деятельности;
г) отчуждение по договорам купли-продажи;
д) обращение взыскания на муниципальное имущество (в том числе являющееся предметом залога);
е) потери, возникшие вследствие причинения вреда муниципальному имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
ж) физический износ, естественное разрушение имущества (выбытие и списание осуществляются в установленном специальным нормативным актом порядке);
з) в результате совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.
3.5.Исключение имущества из состава муниципальной казны по вышеуказанным основаниям осуществляется на основании распорядительных документов органов местного самоуправления.
4.Учет имущества, составляющего муниципальную казну
4.1.Муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному району Уфимский район Республики Башкортостан и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления муниципального района Уфимский район и других организаций в качестве основных или оборотных средств, за исключением предусмотренных законодательством случаев.
4.2.Учет муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, и его движение осуществляются путем занесения Управлением соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципальной собственности, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, входящего в состав муниципальной казны, и другие сведения, перечень которых устанавливается Положением о Реестре муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в установленном порядке, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.3.Выписка из Реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим учет недвижимого имущества в составе муниципальной собственности. Документом, удостоверяющим право муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на недвижимое имущество, является свидетельство о государственной регистрации права. Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности.
4.4.Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются Положением о Реестре муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в установленном порядке.
4.5.Оценка муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется независимыми оценщиками по договору с Управлением за счет средств бюджета муниципального района в случаях и по правилам, установленным действующим законодательством.
4.6.Учет денежных средств муниципальной казны осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального района на очередной финансовый год с учетом п.п. 1.3, 1.4 настоящего Положения.
5.Управление и распоряжение объектами муниципальной казны
5.1.Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, и соответствующими договорами.
5.2.Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляется на основании постановлений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
5.3.Управление и распоряжение муниципальным движимым и недвижимым имуществом, входящим в состав муниципальной казны, осуществляет Управление в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и постановлениями Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
5.4.Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет муниципального района.
6.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны
6.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Управление в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества во владение во взаимодействии (в случае необходимости) с иными отраслевыми органами управления.
В ходе контроля Управление по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.2.Содержание муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется путем поддержания такого имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательства третьих лиц) за счет средств бюджета муниципального района, а в случаях передачи имущества во владение, пользование, управление - за счет средств соответствующих юридических (физических) лиц.
В целях поддержания муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в исправном состоянии осуществляется деятельность, связанная с ремонтом имущества и его эксплуатацией в установленном порядке.
6.3.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальный район Уфимский район, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Управление за счет средств, выделенных из местного бюджета.
6.4.Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (структурные подразделения) в порядке, определенном действующим законодательством.
7.Обеспечение интересов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ответственность при управлении и распоряжении муниципальной казной
7.1.Для обеспечения сохранности муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, может производиться страхование данного имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение в установленном порядке. Соответствующие расходы несет бюджет муниципального района.
7.2.Муниципальный район отвечает по возникшим в отношении муниципального района обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
7.3.Предложения о размерах финансовых средств, необходимых для содержания муниципальной казны, на очередной финансовый год вносит Управление в соответствии с правовыми нормами, регулирующими бюджетный процесс на территории муниципального района.