Решение Башкортостанского УФАС России от 29.07.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан
Резолютивная часть решения оглашена: 25.07.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено:29.07.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>, <...>, <...>, <...>.
В присутствии представителей <...> ( доверенность №21 от 22.07.2011 г.); <...> ( доверенность №22 от 22.07.2011 г.); <...> ( доверенность №20 от 22.07.2011 г.).
Рассмотрев дело по признакам нарушения администрацией городского округа город Агидель Республики Башкортостан (452920, Республика Башкортостан г. Агидель, ул. Цветочный бульвар, 2) пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135- ФЗ «О защите конкуренции ,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании Приказа Башкортостанского УФАС России от 13.05.2011 г. №137 была проведена проверка в отношении Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, расположенной по адресу: 452920, Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Цветочный бульвар, 2.
В ходе проведения проверки инспекцией отдела контроля органов власти Башкортостанского УФАС России были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в принятом администрацией городского округа г. Агидель Республики Башкортостан постановления №438 от 09 июня 2010 года «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю <...> земельного участка площадью 400 кв.м., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, город Агидель, ул. Молодежная, 1А, для обслуживания платной автостоянки, на срок до 15.04.2011года, которое носит признаки нарушения антимонопольного законодательства в части безконкурсного предоставления земельных участков.
В соответствии с п.3 статьи 31 и п.3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка должно осуществляться при обязательном опубликовании информации в СМИ о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков, проведение торгов (конкурсов аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. В ином случае заключение договора аренды земельного участка будет являться нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135- ФЗ «О защите конкуренции».
Представителями от администрации городского округа г. Агидель, Республики Башкортостан (452920, Республика Башкортостан г. Агидель, ул. Цветочный бульвар, 2) представлены следующие документы:
копия постановления администрации городского округа город Агидель от 29.05.2006 №265; копия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №86-06-43 зем от 07.07.2006; копия постановления администрации городского округа город Агидель от 26.04.2007 №201; копия постановления администрации городского округа город Агидель от 27.03.2008 №191; копия постановления администрации городского округа город Агидель от 04.03.009 №149; копия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №101 – 09 – 43 зем. от 23.06.2009; копия постановления администрации городского округа город Агидель от 10.06.2010 №438; копия соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №101-09- 43 зем. от 23.06.2009; копия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №71-10-3 зем от 15.06.2010; письменное, мотивированное пояснение с указанием нормативно- правовых оснований предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 3460 кв. м., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Пионерная, 2/1.; копия газеты «Огни Агидели» от 22.12.2009 №102 с опубликованным соответствующим образом информационным сообщением о предоставлении земельного участка под строительство производственной базы.
На рассмотрении были даны устные пояснения по делу представителем от администрации городского округа город Агидель главным специалистом социально- гуманитарного отдела администрации городского округа г. Агидель <...> о том, что: «Постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 09.06.2009 №438 « О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю <...> земельного участка» было издано с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации. Часть 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 43 Земельного кодекса Российской Федерации. В пунктах договоров аренды предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора. До принятия Федерального закона «О защите конкуренции» постановление администрации городского округа город Агидель от 29.05.2006 №265 <...> был предоставлен земельный участок находящийся по адрес: Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Молодежная, 1. В дальнейшем арендатором было реализовано преимущественное право на заключение нового договора. Кроме того, отмечено что какие - либо обращения (заявления, жалобы) от граждан и юридических лиц в отношении указанного земельного участка в администрацию городского округа город Агидель Республики Башкортостан не поступали. В связи с вышеизложенными обстоятельствами считаем, что администрация действовала в пределах законодательных требований и не допустила нарушения положений Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей от администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, пришла к выводу, что согласно статьи 38 Земельного кодекса РФ приобретение земельного участка должно осуществляться на торгах (конкурсах, аукционах). В данном случае при издании Постановления «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю <...> земельного участка» от 09.06.2009 года №438, с кадастровым номером 02:74:010901:206, площадью 400 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бавшкортостан, город Агидель, ул. Молодежная, 1 А, для обслуживания платной автостоянки нарушена часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». В ходе проведения торгов при предъявлении равной цены участниками торгов, в соответствии со ст. 621 ч. 1 ГК РФ, администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан, в праве реализовать преимущественное право по предоставлению земельного участка, арендатору надлежащим образом исполняющему свои обязанности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 15, статьей 23, статьей 36, статьей 49, Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, расположенной по адресу: 452920, Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Цветочный бульвар, 2, нарушающей положение части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в принятии постановления №438 от 09 июня 2010 года «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю <...> земельного участка» из категории населенных пунктов, с кадастровым номером 02:74:010901:206, площадью 400 кв.м., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Молодежная, 1А.
2.Выдать администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его направления в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.