Решение Башкортостанского УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
В отношении ГУП РБ РИК "Караидель"
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев, в присутствии <...> ГУП РБ РИК "Караидель" Общественно-политическая газета "Караидель", и представителя по доверенности (доверенность от 02.08.2011г.) от ГУП РБ РИК "Караидель" Общественно-политическая газета "Караидель" <...> дело №Р-119-11, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "РИТУАЛЬНЫЙ САЛОН" по ул.Ленина,4 предлагает: оградки, венки, гробы, ритуальные принадлежности, изготовление мраморных и гранитных памятников, фотоовалов, табличек. Тел.8-9272332098…", размещенной на стр.4 в общественно-политической газете "Караидель" от 01.06.2011г. №63 (9965),
- рекламы: "В магазине "ПРЕСТИЖ" новое поступление летней одежды, платьев на выпускной бал. Добро пожаловать", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 15.06.2011г. №69 (9971);
- рекламы: "Бурение скважин под воду (до 100 метров) от 1600руб.метр. Тел.: 8-9371674023, 8-9373603831…" и рекламу: "Магазин "ДУСЛЫК" предлагает большой выбор портьерной ткани, тюля, органзы, фурнитуры, а так же услуги по пошиву текстильного интерьера", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 22.06.2011г. №72 (9974);
- рекламы: "Ремонт компьютеров. Недорого…", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты "Караидель" от 13.07.2011г. № 81 (9983), рекламораспространитель ГУП РБ РИК "Караидель",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
20.07.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-119-11 в отношении рекламы: "РИТУАЛЬНЫЙ САЛОН" по ул.Ленина,4 предлагает: оградки, венки, гробы, ритуальные принадлежности, изготовление мраморных и гранитных памятников, фотоовалов, табличек. Тел.8-9272332098…", размещенной на стр.4 в общественно-политической газете "Караидель" от 01.06.2011г. №63 (9965),
- рекламы: "В магазине "ПРЕСТИЖ" новое поступление летней одежды, платьев на выпускной бал. Добро пожаловать", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 15.06.2011г. №69 (9971);
- рекламы: "Бурение скважин под воду (до 100 метров) от 1600руб.метр. Тел.: 8-9371674023, 8-9373603831…" и рекламу: "Магазин "ДУСЛЫК" предлагает большой выбор портьерной ткани, тюля, органзы, фурнитуры, а так же услуги по пошиву текстильного интерьера", размещенной на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 22.06.2011г. №72 (9974);
- рекламы: "Ремонт компьютеров. Недорого…", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты "Караидель" от 13.07.2011г. № 81 (9983), рекламораспространитель ГУП РБ РИК "Караидель", так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае данная реклама не сопровождается пометкой «реклама».
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
02.08.2011г. от <...> ГУП РБ РИК "Караидель" Общественно-политическая газета "Караидель" поступили письменные пояснения (вх. №9272 от 02.08.2011г.) о том, что вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспроспространителем которого является ГУП РБ РИК "Караидель", пометки "реклама" и на "правах рекламы" отсутствуют. В связи с этим было проведено служебное расследование, входе которого выявлено, что заведующая отделом рекламы ГУП РБ РИК "Караидель" – являясь ответственной за рекламные полосы в каждом номере газеты, с соблюдением при подготовке рекламы не осуществила должный контроль за материалами рекламного характера, которые должны сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". В объяснительной она указала, что в процессе подготовки рекламного материала при изменении шрифта пометка "на правах рекламы" часто выскакивает за пределы рекламного модуля. Как <...> ГУП РБ РИК "Караидель", должен был проконтролировать действия сотрудника, что входит в его обязанности проверка соблюдения выходящего рекламного материала. Нарушение на данный момент устранены, впредь обязуется усилить контроль за соблюдением действующего законодательства. Так же были предоставлены копии следующих документов: объяснительная <...> от 01.08.2011г; приказ №345-К от 27.01.2009г; должностная инструкция <...> редакции от 22.11.2010г; трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения от 27.01.2009г; приложение к трудовому договору, заключенному с руководителем Государственного унитарного предприятия РБ редакционно-издательский комплекс "Караидель"; свидетельство о регистра средства массовой информации № ПИ № ТУ 02-00507 от 26.04.2011г; устав редакции газеты "Караидель" от 22.03.2011г; изменения в устав унитарного предприятия РБ Редакционно-издательский комплекс "Караидель", зарегистрированного Межрайонной инспекцией МНС России №4 по РБ 30 декабря 2003 года ОГРН 1030200631010; выпуски газеты; копия контрольных чеков;
02.08.2011г. от <...> ГУП РБ РИК "Караидель" Общественно-политическая газета "Караидель" поступили дополнения к пояснениям (вх. № 9273 от 02.08.2011г.) о том, что реклама: "РИТУАЛЬНЫЙ САЛОН" по ул.Ленина,4 предлагает: оградки, венки, гробы, ритуальные принадлежности, изготовление мраморных и гранитных памятников, фотоовалов, табличек. Тел.8-9272332098…", размещенная на стр.4 в общественно-политической газете "Караидель" от 01.06.2011г. №63 (9965) выходила один раз. Реклама: "В магазине "ПРЕСТИЖ" новое поступление летней одежды, платьев на выпускной бал. Добро пожаловать", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 15.06.2011г. №69 (9971) выходила один раз. Реклама: "Магазин "ДУСЛЫК" предлагает большой выбор портьерной ткани, тюля, органзы, фурнитуры, а так же услуги по пошиву текстильного интерьера", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 22.06.2011г. №72 (9974), так же выходила один раз. Реклама: "Ремонт компьютеров. Недорого…", размещенная на стр.4 общественно-политической газеты "Караидель" от 13.07.2011г. № 81 (9983), оплачено два выхода, второй выход запланирован 03.08.2011г., выявленное нарушение по данному объявлению устранено. Реклама: "Бурение скважин под воду (до 100 метров) от 1600руб.метр. Тел.: 8-9371674023, 8-9373603831…" от 13.07.2011г. №81(9983) оплачено 12 выпусков. После выявленного нарушения в ходе служебной разбирательства проверены выпуски от 25.06.2011г; 02.07.2011г; 09.07.2011г; 16.07.2011г; 23.07.2011г; 30.07.2011г. Так же были предоставлены копии страниц газет "Караидель" от 25.06.2011г; 02.07.2011г; 09.07.2011г; 16.07.2011г; 23.07.2011г; 30.07.2011г; (вх. № 9273 от 02.08.2011г.) подтверждающие, что данные нарушении устранены.
Анализ представленных материалов дела № Р-119-11 показал, что реклама: "РИТУАЛЬНЫЙ САЛОН" по ул.Ленина,4 предлагает: оградки, венки, гробы, ритуальные принадлежности, изготовление мраморных и гранитных памятников, фотоовалов, табличек. Тел.8-9272332098…", размещенная на стр.4 в общественно-политической газете "Караидель" от 01.06.2011г. №63 (9965),
- реклама: "В магазине "ПРЕСТИЖ" новое поступление летней одежды, платьев на выпускной бал. Добро пожаловать", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 15.06.2011г. №69 (9971);
- реклама: "Бурение скважин под воду (до 100 метров) от 1600руб.метр. Тел.: 8-9371674023, 8-9373603831…" и рекламу: "Магазин "ДУСЛЫК" предлагает большой выбор портьерной ткани, тюля, органзы, фурнитуры, а так же услуги по пошиву текстильного интерьера", размещенная на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 22.06.2011г. №72 (9974);
- реклама: "Ремонт компьютеров. Недорого…", размещенная на стр.4 общественно-политической газеты "Караидель" от 13.07.2011г. № 81 (9983), рекламораспространитель ГУП РБ РИК "Караидель", размещены с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае данная реклама не сопровождается пометкой «реклама», «на правах рекламы».
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, выходит с пометкой «реклама», предоставлены копии страниц газет "Караидель" от 30.07.2011г; 23.07.2011г; 16.07.2011г; 09.07.2011г; 02.07.2011г; 25.07.2011г; 03.08.2011г. (вх. № 9273 от 02.08.2011г.) подтверждающие, что данные нарушении устранены. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "РИТУАЛЬНЫЙ САЛОН" по ул.Ленина,4 предлагает: оградки, венки, гробы, ритуальные принадлежности, изготовление мраморных и гранитных памятников, фотоовалов, табличек. Тел.8-9272332098…", размещенную на стр.4 в общественно-политической газете "Караидель" от 01.06.2011г. №63 (9965),
- рекламу: "В магазине "ПРЕСТИЖ" новое поступление летней одежды, платьев на выпускной бал. Добро пожаловать", размещенную на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 15.06.2011г. №69 (9971);
- рекламу: "Бурение скважин под воду (до 100 метров) от 1600руб.метр. Тел.: 8-9371674023, 8-9373603831…" и рекламу: "Магазин "ДУСЛЫК" предлагает большой выбор портьерной ткани, тюля, органзы, фурнитуры, а так же услуги по пошиву текстильного интерьера", размещенную на стр.3 в общественно-политической газете "Караидель" от 22.06.2011г. №72 (9974);
- рекламу: "Ремонт компьютеров. Недорого…", размещенную на стр.4 общественно-политической газеты "Караидель" от 13.07.2011г. № 81 (9983), рекламораспространитель ГУП РБ РИК "Караидель".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены копии страниц газет "Караидель" от 30.07.2011г; 23.07.2011г; 16.07.2011г; 09.07.2011г; 02.07.2011г; 25.07.2011г; 03.08.2011г.(вх. № 9273 от 02.08.2011г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.