Решение Башкортостанского УФАС России от 18.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,<...>,<...>
рассмотрев, в присутствии председателя правления СКПК "Надежда" <...> дело №Р-178-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "НАДЕЖДА сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Принимаем сберегательные вклады в виде займов НА ВЫГОДНЫХ ДЛЯ ВАС УСЛОВИЯХ; Выдаем займы на недвижимость и строительство с возможностью погашения материнским капиталом; Займы на короткие сроки без поручительства; Потребительские займы под минимальные проценты от 18% до 25% годовых, а для постоянных клиентов – льготные займы…", размещенной на стр.7 в рекламно-информационной еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак" (учредитель <...>), рекламодатель – СКПК "Надежда",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
10.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-178-11, в отношении рекламы: "НАДЕЖДА сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Принимаем сберегательные вклады в виде займов НА ВЫГОДНЫХ ДЛЯ ВАС УСЛОВИЯХ; Выдаем займы на недвижимость и строительство с возможностью погашения материнским капиталом; Займы на короткие сроки без поручительства; Потребительские займы под минимальные проценты от 18% до 25% годовых, а для постоянных клиентов – льготные займы…", размещенной на стр.7 в рекламно-информационной еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак" (учредитель <...>), рекламодатель – СКПК "Надежда", так как данная реклама, размещена с признаками нарушения требований ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств и т.д.), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
18.10.2011г. от председателя правления СКПК "Надежда" <...>. поступили письменные объяснения (вх.№ 13107 от 18.10.2011г., вх.№ 13108 от 18.10.2011г.) о том, что сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом "Надежда" была размещена информация в виде рекламы в еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак". Реклама размещена с целью привлечения потребителей рекламы и более эффективной работы кооператива. В данной рекламе отражена вся существенная информация для потребителей рекламы, чтобы правильно понять смысл данной информации. Информация, изложенная в данной рекламе, относится ко всей потребительской аудитории, а не только к членам кооператива. СКПК "Надежда" является не коммерческой организацией и не преследует цель извлечения прибыли от деятельности кооператива. Собственных средств в кооперативе нет. Последняя прибыли в кооперативе была получена в 2007г., после этого периода прибыли не было. Все замечания учли и внесли в текст рекламы, а именно " Чтобы воспользоваться услугами, необходимо стать членом СКПК "Надежда" (исправленный макет рекламного модуля прилагают).
Так же были представлены копии следующих документов (вх.№13101 от 18.10.2011г.): информация о деятельности кооператива; платежное поручение №96 от 23.08.2011г; платежное поручение №122 от 23.08.2011г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №232 от 25.08.2011г; уведомление о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 01.04.2009г; договор на размещение рекламы №205 от 23.08.2011г; информационное письмо об учете в ЕГРПО от 21.04.2004г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.04.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации от 15.04.2004г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических от 23.10.2007г; свидетельство СКПК "Надежда"; протокол №1 от 07.04.2004г; протокол общего собрания пайщиков СКПК "Надежда" от 26.03.2010г; устав СКПК "Надежда" от 15.10.2007г; Информационное письмо об учете ЕГРПО от 21.04.2004г; приложение к информационному письму №14 от 21.04.2004г; приказ №3 от 07.04.2010г; исправленный макет рекламного модуля; пояснительная записка СКПК "Надежда" за 2010г; отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г; бухгалтерский баланс на 31.12.2010г; пояснительная записка СКПК "Надежда" за 2011г; отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2011г. по 30.06.2011г; бухгалтерский баланс на 30.06.2011г;
Анализ представленных материалов дела № Р-178-11 показал, что согласно представленных документов и объяснение, рекламодателем вышеуказанной рекламы является СКПК "Надежда". Реклама: "НАДЕЖДА сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Принимаем сберегательные вклады в виде займов НА ВЫГОДНЫХ ДЛЯ ВАС УСЛОВИЯХ; Выдаем займы на недвижимость и строительство с возможностью погашения материнским капиталом; Займы на короткие сроки без поручительства; Потребительские займы под минимальные проценты от 18% до 25% годовых, а для постоянных клиентов – льготные займы…", размещенная на стр.7 в рекламно-информационной еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак" (учредитель <...>), рекламодатель – СКПК "Надежда", размещена с нарушением ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств и т.д.), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.10.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия .
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "НАДЕЖДА сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Принимаем сберегательные вклады в виде займов НА ВЫГОДНЫХ ДЛЯ ВАС УСЛОВИЯХ; Выдаем займы на недвижимость и строительство с возможностью погашения материнским капиталом; Займы на короткие сроки без поручительства; Потребительские займы под минимальные проценты от 18% до 25% годовых, а для постоянных клиентов – льготные займы…", размещенную на стр.7 в рекламно-информационной еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак" (учредитель <...>), рекламодатель – СКПК "Надежда", так как данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать СКПК "Надежда" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "НАДЕЖДА сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Принимаем сберегательные вклады в виде займов НА ВЫГОДНЫХ ДЛЯ ВАС УСЛОВИЯХ; Выдаем займы на недвижимость и строительство с возможностью погашения материнским капиталом; Займы на короткие сроки без поручительства; Потребительские займы под минимальные проценты от 18% до 25% годовых, а для постоянных клиентов – льготные займы…", размещенной на стр.7 в рекламно-информационной еженедельной газете "Панорама – Стерлитамак" (учредитель <...>), рекламодатель – СКПК "Надежда", в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-18 Приложение к Решению от 18 октября 2011 года № Б/Н Предписание