Приложение к Решению от 22.11.2011 г № 30-7 Положение
Положение о финансовом управлении администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город межгорье республики башкортостан
I.Общие положения
1.1.Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление) является финансовым органом Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее по тексту - муниципальное образование) в пределах компетенции муниципального образования, устанавливаемой Уставом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан на основании и в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством и контролем главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Уставом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Республики Башкортостан, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественными и иными организациями по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
1.4.Управление имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, смету расходов, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством. Управление обладает правами юридического лица, имеет статус казенного муниципального учреждения.
1.5.Полное официальное наименование Управления - "Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан".
1.6.Сокращенное наименование Управления - "ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан".
1.7.Местонахождение Управления: Республика Башкортостан, г. Межгорье, улица 40 лет Победы, д. 60.
1.8.Ликвидация и реорганизация Управления производятся в установленном порядке на основании соответствующего правового акта органов местного самоуправления.
(п. 1.8 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
II.Основные задачи
2.1.Реализация на территории муниципального образования единой финансовой, бюджетной и налоговой политики.
2.2.Составление бюджета муниципального образования и организация его исполнения.
2.3.Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, эффективного использования средств, выделяемых из бюджета муниципального образования.
2.4.Осуществление финансового контроля над операциями с бюджетными средствами, методического руководства за ведением бюджетного учета и отчетности.
2.5.Увеличение налогового потенциала, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования.
III.Функции
Управление осуществляет следующие функции:
3.1.Организует составление и составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета муниципального образования и среднесрочный финансовый план муниципального образования), представляет его с необходимыми документами и материалами главе Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан для внесения в Совет муниципального образования.
3.2.Принимает меры по мобилизации финансовых ресурсов и направлению их на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом муниципального образования, организует мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета муниципального образования.
3.3.Разрабатывает и принимает следующие муниципальные нормативные правовые акты:
3.3.1.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.3.2.Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.3.3.Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, имеющих целевое назначение.
3.3.4.Исключен
3.3.4.Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.
3.3.5.Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.3.6.В соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.3.7.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования.
3.3.8.Порядок составления и ведения кассового плана муниципального образования, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана муниципального образования.
3.3.9.Порядок исполнения бюджета муниципального образования по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.3.10.Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.3.11.Порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.3.12.Порядок составления и ведение бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования, включая внесение изменений в них.
3.3.13.Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.3.14.Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.3.15.Порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального образования наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.3.16.Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году.
3.3.17.Порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования в финансовом органе муниципального образования в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами муниципального образования.
3.3.18.Порядок составления бюджетной отчетности.
3.3.19.Иные муниципальные нормативные правовые акты.
3.4.Осуществляет:
3.4.1.Организацию исполнения бюджета муниципального образования.
3.4.2.Разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования.
3.4.3.Подготовку прогноза основных характеристик бюджета муниципального образования.
3.4.4.В пределах своей компетенции методическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального образования.
3.4.5.Проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.
3.4.6.Ведение муниципальной долговой книги, учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, передачу информации, включенной в муниципальную долговую книгу, несет ответственность за достоверность предоставленных данных о долговых обязательствах.
3.4.7.В пределах полномочий, переданных Администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, управление муниципальным долгом, контроль за соответствием параметров муниципального долга предельным значениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального образования.
3.4.8.Представление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в договоре о предоставлении кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением в пределах полномочий, установленных Администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
(п. 3.4.8 в ред. решения Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
3.4.9.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.4.10.Оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов.
3.4.11.Реструктуризацию обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам за счет средств бюджета муниципального образования на основании решения главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, осуществляет анализ финансового состояния получателя бюджетного кредита, ведет учет и контроль за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств.
3.4.12.Исключен
3.4.12.Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования.
3.4.13.Обеспечение представления реестра расходных обязательств муниципального образования в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
3.4.14.Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования.
3.4.15.Составление и ведение кассового плана муниципального образования.
3.4.16.Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.4.17.Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.4.18.Доведение до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования.
3.4.19.Доведение до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.4.20.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, лицевые счета которых открыты в Управлении.
3.4.21.Управление средствами на едином счете бюджета муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования.
3.4.22.Приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования в Управлении в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами муниципального образования, в порядке, установленном Управлением.
3.4.23.Финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами муниципального образования.
3.4.24.Ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета муниципального образования в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
3.4.25.В пределах своей компетенции разработку проектов муниципальных правовых актов Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, разработку проектов планов и программ развития муниципального образования, подготовку в установленном порядке заключений по проектам муниципальных правовых актов.
3.4.26.Разработку предложений совместно с Администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационной структуры, подготовку предложений о размерах фонда оплаты труда и предельной численности работников органов местного самоуправления, контроль за расходованием средств бюджета муниципального образования, выделяемых на их содержание, подготовку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, контроль за выполнением мероприятий по оптимизации бюджетной сети.
3.4.27.Мероприятия, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
3.4.28.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение муниципальных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
3.4.29.Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.4.30.Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.4.31.Обеспечение мобилизационной подготовки Управления.
3.4.32.В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.4.33.Разработку программы муниципальных заимствований муниципального образования, программы муниципальных гарантий муниципального образования, проекта структуры муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
(пункт в ред. решения Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
3.4.34.Взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями и учреждениями различной ведомственной принадлежности, общественными и иными организациями.
(пункт в ред. решения Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
3.4.36.Иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, нормативными актами органов местного самоуправления.
(п. 3.4.36 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
IV.Полномочия
Управление в целях реализации задач и функций имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2.Привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.3.Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере деятельности Управления, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
4.4.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Управления.
4.5.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.
4.6.Заключать гражданско-правовые договоры и муниципальные контракты.
(п. 4.6 в ред. решения Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
4.7.Осуществлять иные полномочия в сфере деятельности Управления.
(п. 4.7 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
V.Организация деятельности
5.1.Управление возглавляет заместитель главы Администрации по финансовым вопросам - начальник финансового управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, с учетом квалификационных требований, предъявляемых к руководителю финансового органа местной администрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года N 608.
(п. 5.1 в ред. решения Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
5.2.Заместитель начальника Управления назначается и освобождается от должности приказом начальника Управления по согласованию с главой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. При отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет заместитель.
(п. 5.2 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
5.3.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;
- без доверенности представительствует от имени Управления во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде общей юрисдикции, арбитражном суде;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- составляет смету расходов на содержание Управления в пределах доведенных на соответствующий период бюджетных ассигнований и представляет ее на утверждение главе Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
- осуществляет контроль за выполнением правил служебного поведения муниципальных служащих Республики Башкортостан;
- разрабатывает и представляет главе Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан предложения по структуре, штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним;
- разрабатывает должностные инструкции работников Управления;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления;
(абзац введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
- в порядке, установленном действующим законодательством, уполномочен исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) от имени муниципального образования;
(абзац введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
- принимает решения о поощрении и наложении взысканий на работников Управления;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством;
абзац исключен
5.4.Управление издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления - приказы и распоряжения ненормативного характера.
5.5.Управление принимает в необходимых случаях совместные с другими органами местного самоуправления решения.
5.6.Структура Управления и штатное расписание утверждаются главой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
(п. 5.6 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)
5.7.Сотрудники Управления являются муниципальными служащими, за исключением работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления, и несут персональную ответственность, установленную действующим законодательством.
(п. 5.7 введен решением Совета ЗАТО Межгорье РБ от 27.12.2011 N 33-6)